Bruxelles a donné son feu vert définitif à une refonte majeure du mécanisme de suspension du régime d’exemption de visa de l’UE — l’outil juridique permettant aux membres de l’espace Schengen de rétablir temporairement l’obligation de visa pour les ressortissants de pays tiers en cas d’abus du régime sans visa. Le règlement, approuvé par les ministres de l’Intérieur de l’UE le 17 novembre 2025, abaisse le seuil statistique déclenchant une suspension, passant d’une hausse de 50 % à 30 % des séjours illégaux, des demandes d’asile ou des crimes graves, et introduit de nouveaux critères tels que les programmes de citoyenneté par investissement et les menaces hybrides. La période initiale de suspension est portée à 12 mois, avec une possible prolongation de 24 mois visant à faire pression sur les États non conformes avant un rétablissement définitif des visas.
Pour l’Autriche — où plus de 70 % des visiteurs de court séjour proviennent de pays exemptés de visa — cette mise à jour n’est pas qu’une simple formalité. Si un pays partenaire venait à ne plus respecter ces critères renforcés, l’aéroport de Vienne-Schwechat devrait passer du jour au lendemain du tamponnage des passeports à la délivrance de visas à l’arrivée, voire au refus d’entrée. Le ministère de l’Intérieur a déjà demandé à l’exploitant aéroportuaire Flughafen Wien AG et à l’Agence autrichienne pour le commerce (ABA) de préparer des plans de renfort pour les postes de contrôle aux frontières et les files rapides réservées aux entreprises.
![L’UE adopte des règles accélérées pour la suspension de l’exemption de visa — L’Autriche doit harmoniser ses procédures de conformité]()
Les avocats spécialisés en immigration d’affaires soulignent que ce changement accroît la pression en matière de diligence raisonnable sur les multinationales autrichiennes qui dépendent de déplacements de dernière minute depuis leurs filiales en Amérique latine, dans les Balkans occidentaux ou dans le Golfe. « Les évaluations des risques ne peuvent plus supposer que les privilèges d’exemption de visa resteront valables pendant toute la durée d’un projet », note la Dr Elisabeth Wimmer de Wolf Theiss. Les responsables des déplacements en entreprise sont invités à signaler les contrats dépendant de visites urgentes de partenaires sans visa et à préparer à l’avance des lettres d’invitation nécessaires en cas de procédure d’urgence pour visa.
Le règlement entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel de l’UE — ce qui laisse présager une mise en application à la mi-décembre. Le ministère autrichien des Affaires étrangères devrait publier peu après des directives d’application. Les experts recommandent aux équipes RH de revoir dès maintenant leurs outils de planification des missions, en portant une attention particulière aux juridictions offrant des passeports dorés et aux marchés à risque accru comme la Géorgie et la Serbie, tous deux sous surveillance de la Commission ces dernières années.
Si Bruxelles décidait d’activer ce mécanisme, les missions autrichiennes à l’étranger pourraient faire face à une hausse soudaine de la demande de visas, jamais vue depuis la pandémie. La section consulaire du ministère des Affaires étrangères a indiqué à la sous-commission parlementaire des affaires budgétaires qu’elle peut mobiliser une réserve de 30 personnes en 48 heures, mais a averti que « le soutien du secteur privé pour la traduction des documents, l’assurance santé voyage et l’enrôlement biométrique » serait également crucial. Au final, ces nouvelles règles renforcent les exigences de conformité tant pour les entreprises que pour les voyageurs, annonçant une ère plus conditionnelle pour le régime d’exemption de visa en Europe.
Pour l’Autriche — où plus de 70 % des visiteurs de court séjour proviennent de pays exemptés de visa — cette mise à jour n’est pas qu’une simple formalité. Si un pays partenaire venait à ne plus respecter ces critères renforcés, l’aéroport de Vienne-Schwechat devrait passer du jour au lendemain du tamponnage des passeports à la délivrance de visas à l’arrivée, voire au refus d’entrée. Le ministère de l’Intérieur a déjà demandé à l’exploitant aéroportuaire Flughafen Wien AG et à l’Agence autrichienne pour le commerce (ABA) de préparer des plans de renfort pour les postes de contrôle aux frontières et les files rapides réservées aux entreprises.
Les avocats spécialisés en immigration d’affaires soulignent que ce changement accroît la pression en matière de diligence raisonnable sur les multinationales autrichiennes qui dépendent de déplacements de dernière minute depuis leurs filiales en Amérique latine, dans les Balkans occidentaux ou dans le Golfe. « Les évaluations des risques ne peuvent plus supposer que les privilèges d’exemption de visa resteront valables pendant toute la durée d’un projet », note la Dr Elisabeth Wimmer de Wolf Theiss. Les responsables des déplacements en entreprise sont invités à signaler les contrats dépendant de visites urgentes de partenaires sans visa et à préparer à l’avance des lettres d’invitation nécessaires en cas de procédure d’urgence pour visa.
Le règlement entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel de l’UE — ce qui laisse présager une mise en application à la mi-décembre. Le ministère autrichien des Affaires étrangères devrait publier peu après des directives d’application. Les experts recommandent aux équipes RH de revoir dès maintenant leurs outils de planification des missions, en portant une attention particulière aux juridictions offrant des passeports dorés et aux marchés à risque accru comme la Géorgie et la Serbie, tous deux sous surveillance de la Commission ces dernières années.
Si Bruxelles décidait d’activer ce mécanisme, les missions autrichiennes à l’étranger pourraient faire face à une hausse soudaine de la demande de visas, jamais vue depuis la pandémie. La section consulaire du ministère des Affaires étrangères a indiqué à la sous-commission parlementaire des affaires budgétaires qu’elle peut mobiliser une réserve de 30 personnes en 48 heures, mais a averti que « le soutien du secteur privé pour la traduction des documents, l’assurance santé voyage et l’enrôlement biométrique » serait également crucial. Au final, ces nouvelles règles renforcent les exigences de conformité tant pour les entreprises que pour les voyageurs, annonçant une ère plus conditionnelle pour le régime d’exemption de visa en Europe.
