Le Conseil de l’Union européenne a donné son approbation finale le 17 novembre 2025 à une refonte du mécanisme de suspension de la dispense de visa de l’Union. Ce règlement permet à tout État membre de l’espace Schengen – y compris l’Allemagne – de rétablir temporairement l’obligation de visa de court séjour pour les ressortissants d’un pays tiers beaucoup plus rapidement qu’auparavant.
Selon les nouvelles règles, le seuil statistique définissant une « augmentation substantielle » des indicateurs de migration irrégulière (refus d’entrée, dépassements de séjour, demandes d’asile ou crimes graves) passe de 50 % à 30 %. La suspension initiale peut désormais durer 12 mois (contre 9 auparavant) et être prolongée de 24 mois supplémentaires. Fait important, le Conseil a introduit de nouveaux critères reflétant des préoccupations géopolitiques et sécuritaires : non-alignement avec la politique européenne des visas, fonctionnement de programmes de « passeports dorés » et dégradation grave des relations ou des normes en matière de droits humains dans le pays tiers. En cas de persistance des problèmes, la Commission peut proposer le retrait définitif de la dispense de visa.
![Le Conseil de l'UE adopte des règles accélérées pour la suspension de l'exemption de visa, augmentant le risque de réintroduction des visas pour les voyageurs en Allemagne]()
Pour les entreprises allemandes qui dépendent de visites fréquentes et de courte durée de partenaires et clients issus de pays exemptés de visa, cette évolution accroît les risques liés à la planification des déplacements. La nationalité d’un partenaire pourrait soudainement passer du statut sans visa à celui nécessitant un visa en quelques semaines, obligeant les voyageurs à obtenir un visa Schengen de type C auprès des consulats allemands, avec des délais supplémentaires liés à la biométrie et aux rendez-vous. Les équipes en charge de la mobilité doivent donc suivre de près les rapports de suivi de la Commission et intégrer des marges de manœuvre dans les validations de voyages.
Le nouveau règlement introduit également une option de « suspension ciblée ». Plutôt que de suspendre la dispense de visa pour toute une population, l’UE pourrait limiter la mesure aux détenteurs de citoyennetés par investissement ou à certaines séries de passeports. Cette précision sera importante pour les agents frontaliers allemands dans les aéroports comme Francfort et Munich, qui devront vérifier les passeports selon des listes d’exemptions plus détaillées.
Prochaines étapes : le règlement entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel (prévue début décembre). Les équipes en charge de la gestion des risques liés aux déplacements doivent informer les dirigeants que l’accès sans visa à l’Allemagne ne peut plus être considéré comme acquis, notamment pour les citoyens des pays des Balkans occidentaux et des Caraïbes déjà sous surveillance de la Commission.
Selon les nouvelles règles, le seuil statistique définissant une « augmentation substantielle » des indicateurs de migration irrégulière (refus d’entrée, dépassements de séjour, demandes d’asile ou crimes graves) passe de 50 % à 30 %. La suspension initiale peut désormais durer 12 mois (contre 9 auparavant) et être prolongée de 24 mois supplémentaires. Fait important, le Conseil a introduit de nouveaux critères reflétant des préoccupations géopolitiques et sécuritaires : non-alignement avec la politique européenne des visas, fonctionnement de programmes de « passeports dorés » et dégradation grave des relations ou des normes en matière de droits humains dans le pays tiers. En cas de persistance des problèmes, la Commission peut proposer le retrait définitif de la dispense de visa.
Pour les entreprises allemandes qui dépendent de visites fréquentes et de courte durée de partenaires et clients issus de pays exemptés de visa, cette évolution accroît les risques liés à la planification des déplacements. La nationalité d’un partenaire pourrait soudainement passer du statut sans visa à celui nécessitant un visa en quelques semaines, obligeant les voyageurs à obtenir un visa Schengen de type C auprès des consulats allemands, avec des délais supplémentaires liés à la biométrie et aux rendez-vous. Les équipes en charge de la mobilité doivent donc suivre de près les rapports de suivi de la Commission et intégrer des marges de manœuvre dans les validations de voyages.
Le nouveau règlement introduit également une option de « suspension ciblée ». Plutôt que de suspendre la dispense de visa pour toute une population, l’UE pourrait limiter la mesure aux détenteurs de citoyennetés par investissement ou à certaines séries de passeports. Cette précision sera importante pour les agents frontaliers allemands dans les aéroports comme Francfort et Munich, qui devront vérifier les passeports selon des listes d’exemptions plus détaillées.
Prochaines étapes : le règlement entrera en vigueur 20 jours après sa publication au Journal officiel (prévue début décembre). Les équipes en charge de la gestion des risques liés aux déplacements doivent informer les dirigeants que l’accès sans visa à l’Allemagne ne peut plus être considéré comme acquis, notamment pour les citoyens des pays des Balkans occidentaux et des Caraïbes déjà sous surveillance de la Commission.
