Lors d’un appel téléphonique le 13 novembre avec le président ukrainien Volodymyr Zelenskiy, le chancelier allemand Friedrich Merz a exhorté Kyiv à décourager une migration massive des hommes ukrainiens vers l’Allemagne, affirmant qu’ils « sont nécessaires chez eux ». Quelques heures plus tard, lors d’un congrès commercial à Berlin, Merz a lié cet appel à un projet de loi visant à restreindre l’accès aux prestations sociales pour les nouveaux arrivants ukrainiens après le 1er avril 2025. Selon ce plan, ceux arrivant après cette date relèveraient de la loi sur les prestations pour demandeurs d’asile, moins généreuse que le Bürgergeld, bien que l’accès immédiat au marché du travail soit maintenu.
Eurostat a enregistré 79 205 réfugiés ukrainiens entrant dans l’UE en septembre, un record mensuel depuis août 2023, en raison de la décision de Kyiv d’autoriser les hommes âgés de 18 à 22 ans à partir. L’Allemagne accueille désormais plus de 1,2 million d’Ukrainiens — soit 28 % du total européen — ce qui met sous pression les budgets d’hébergement dans plusieurs Länder.
![Merz conseille à Zelensky que les hommes ukrainiens restent chez eux alors que l'Allemagne prévoit des changements dans les prestations sociales]()
Le projet de loi, qui devrait être adopté en conseil des ministres la semaine prochaine, prévoit également un renforcement de l’accompagnement par les agences pour l’emploi et un meilleur jumelage avec les employeurs, afin de favoriser le passage des réfugiés de l’assistance sociale à l’emploi. Ses détracteurs craignent que la baisse des prestations ne pousse les nouveaux arrivants vers le travail au noir, tandis que ses partisans estiment qu’elle aligne les incitations et soulage les budgets municipaux.
Pour les équipes en mobilité internationale, cette réforme pourrait compliquer les politiques de relocalisation des personnes à charge si les conjoints ukrainiens bénéficient de régimes d’aide différents. Les employeurs recrutant des talents ukrainiens devront prévoir un soutien administratif pour les permis de séjour et la formation en allemand, car l’accès au marché du travail ne garantit pas une intégration sans heurts.
Cet épisode illustre la réorientation plus large de la politique allemande en matière de réfugiés — durcissement des prestations et soutien à l’emploi rapide — tout en affichant une solidarité politique avec l’Ukraine.
Eurostat a enregistré 79 205 réfugiés ukrainiens entrant dans l’UE en septembre, un record mensuel depuis août 2023, en raison de la décision de Kyiv d’autoriser les hommes âgés de 18 à 22 ans à partir. L’Allemagne accueille désormais plus de 1,2 million d’Ukrainiens — soit 28 % du total européen — ce qui met sous pression les budgets d’hébergement dans plusieurs Länder.
Le projet de loi, qui devrait être adopté en conseil des ministres la semaine prochaine, prévoit également un renforcement de l’accompagnement par les agences pour l’emploi et un meilleur jumelage avec les employeurs, afin de favoriser le passage des réfugiés de l’assistance sociale à l’emploi. Ses détracteurs craignent que la baisse des prestations ne pousse les nouveaux arrivants vers le travail au noir, tandis que ses partisans estiment qu’elle aligne les incitations et soulage les budgets municipaux.
Pour les équipes en mobilité internationale, cette réforme pourrait compliquer les politiques de relocalisation des personnes à charge si les conjoints ukrainiens bénéficient de régimes d’aide différents. Les employeurs recrutant des talents ukrainiens devront prévoir un soutien administratif pour les permis de séjour et la formation en allemand, car l’accès au marché du travail ne garantit pas une intégration sans heurts.
Cet épisode illustre la réorientation plus large de la politique allemande en matière de réfugiés — durcissement des prestations et soutien à l’emploi rapide — tout en affichant une solidarité politique avec l’Ukraine.
