L’opérateur aéroportuaire espagnol Aena a publié une déclaration publique inhabituelle le 5 novembre, après que le Sénat, à la demande du Partido Popular (PP), ait introduit à la dernière minute des amendements à la loi sur la mobilité durable. Ces amendements prévoient un gel des redevances aéroportuaires entre 2027 et 2031 et imposent de nouveaux incitatifs pour les aéroports régionaux sous-utilisés.
Aena affirme que ce plafonnement mettrait en péril le financement de son plan d’investissement 2027-2031 — près de 10 milliards d’euros destinés à l’agrandissement des terminaux, à l’ajout d’infrastructures biométriques pour le Système d’Entrée/Sortie (EES) et à la modernisation de la sécurité dans 48 aéroports. L’entreprise estime que cela serait « incompatible » avec les règles de récupération des coûts établies par la loi 18/2014 et pourrait contraindre à une réorganisation complète des travaux dans des hubs comme Madrid-Barajas et Barcelone-El Prat, alors même que le trafic passagers atteint des niveaux records (en hausse de 28 % sur les vols domestiques et de 9 % sur les vols internationaux depuis 2022).
![Aena met en garde le Sénat : les amendements menacent un plan de modernisation des aéroports de 10 milliards d'euros et l'expérience des voyageurs]()
Pourquoi c’est important pour la mobilité mondiale : le réseau aérien espagnol est un pilier du tourisme haut de gamme et des déplacements d’affaires. Des retards ou annulations dans les projets de pistes et terminaux pourraient saturer les capacités en haute saison, allonger les temps de correspondance et ralentir le déploiement des voies de contrôle aux frontières sans contact, essentielles pour le Système d’Entrée/Sortie de l’UE. Les responsables des voyages d’affaires doivent suivre de près ce bras de fer législatif, alors que le projet de loi retourne au Congrès ; il serait prudent de prévoir des plans de contingence pour les tensions sur la capacité à l’été 2027.
D’un point de vue politique, ce conflit illustre la tension entre les enjeux liés au coût de la vie et les modèles de financement des infrastructures basés sur les redevances utilisateurs. Le ministère des Transports a jusqu’à présent pris parti pour Aena, indiquant qu’il cherchera à faire annuler ces amendements. Les investisseurs sont également attentifs : le dépôt d’Aena auprès de la CNMV a mis en garde contre une « incertitude juridique » pouvant impacter la politique de dividendes.
Si le Congrès rétablit le texte initial, Aena assure que les appels d’offres pour les nouvelles voies de sécurité et les bornes EES pourront débuter début 2026, permettant à l’Espagne de respecter les échéances européennes en matière de digitalisation des frontières.
Aena affirme que ce plafonnement mettrait en péril le financement de son plan d’investissement 2027-2031 — près de 10 milliards d’euros destinés à l’agrandissement des terminaux, à l’ajout d’infrastructures biométriques pour le Système d’Entrée/Sortie (EES) et à la modernisation de la sécurité dans 48 aéroports. L’entreprise estime que cela serait « incompatible » avec les règles de récupération des coûts établies par la loi 18/2014 et pourrait contraindre à une réorganisation complète des travaux dans des hubs comme Madrid-Barajas et Barcelone-El Prat, alors même que le trafic passagers atteint des niveaux records (en hausse de 28 % sur les vols domestiques et de 9 % sur les vols internationaux depuis 2022).
Pourquoi c’est important pour la mobilité mondiale : le réseau aérien espagnol est un pilier du tourisme haut de gamme et des déplacements d’affaires. Des retards ou annulations dans les projets de pistes et terminaux pourraient saturer les capacités en haute saison, allonger les temps de correspondance et ralentir le déploiement des voies de contrôle aux frontières sans contact, essentielles pour le Système d’Entrée/Sortie de l’UE. Les responsables des voyages d’affaires doivent suivre de près ce bras de fer législatif, alors que le projet de loi retourne au Congrès ; il serait prudent de prévoir des plans de contingence pour les tensions sur la capacité à l’été 2027.
D’un point de vue politique, ce conflit illustre la tension entre les enjeux liés au coût de la vie et les modèles de financement des infrastructures basés sur les redevances utilisateurs. Le ministère des Transports a jusqu’à présent pris parti pour Aena, indiquant qu’il cherchera à faire annuler ces amendements. Les investisseurs sont également attentifs : le dépôt d’Aena auprès de la CNMV a mis en garde contre une « incertitude juridique » pouvant impacter la politique de dividendes.
Si le Congrès rétablit le texte initial, Aena assure que les appels d’offres pour les nouvelles voies de sécurité et les bornes EES pourront débuter début 2026, permettant à l’Espagne de respecter les échéances européennes en matière de digitalisation des frontières.
