في حكم تاريخي صدر في 12 مارس 2026، قضت محكمة العدل الأوروبية بأن شرط إيطاليا الذي يلزم المواطنين من دول ثالثة بالإقامة القانونية في البلاد لمدة لا تقل عن عشر سنوات متتالية للحصول على الحد الأدنى المضمون للدخل (reddito di cittadinanza) يتعارض مع قانون الاتحاد الأوروبي. وصلت القضية (القضيتان المدمجتان C-112/22 وC-223/22) إلى لوكسمبورغ بعد أن طلبت محكمتان إيطاليتان توضيح ما إذا كان ربط المساعدات الاجتماعية بفترة إقامة عشر سنوات يشكل تمييزًا غير مباشر.
يمكن للأفراد وأصحاب العمل الذين يتساءلون عن كيفية التعامل مع إجراءات تصاريح الإقامة أو التأشيرات المعقدة في إيطاليا في ضوء هذا القرار الاعتماد على VisaHQ للمساعدة. من خلال صفحتها المخصصة لإيطاليا (https://www.visahq.com/italy/)، توفر المنصة إرشادات محدثة، وقوائم تحقق للوثائق، وأدوات لإدارة الطلبات تسهل الحصول على تصريح الإقامة طويل الأمد في الاتحاد الأوروبي، وهو الآن شرط أساسي للاستفادة من الدعم.
![محكمة الاتحاد الأوروبي تلغي قاعدة الإقامة لمدة 10 سنوات في إيطاليا للحصول على المساعدات الاجتماعية – وتفتح الباب أمام تسهيل وصول العمال الأجانب الجدد إلى الدعم]()
وافقت محكمة العدل الأوروبية على أن هذا القيد ينتهك المادة 34 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي والمقالات 20-24 من اللائحة (EC) رقم 883/2004 الخاصة بتنسيق أنظمة الضمان الاجتماعي. وأكد القضاة أنه بينما يمكن للدول الأعضاء وضع فترات تأهيل، يجب أن تكون هذه الفترات متناسبة ولا يجوز أن تستثني العمال المتنقلين وعائلاتهم لفترة غير معقولة. عمليًا، يلزم القرار مكاتب المعاشات الاجتماعية الإيطالية (INPS) والسلطات البلدية بمعالجة طلبات المساعدات من المقيمين غير الأوروبيين الحاصلين على تصريح إقامة ساري المفعول لمدة لا تقل عن خمس سنوات (permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo) حتى وإن كانت فترة إقامتهم في البلاد أقل من ذلك. ويتوقع المحامون زيادة في المطالبات بأثر رجعي والاستئنافات القضائية من العمال في قطاعات البناء والضيافة والرعاية المنزلية الذين وصلوا خلال جولات حصص العمل 2020-2025.
بالنسبة لأصحاب العمل الذين يقدمون بدلات العمال المرسلين أو مكملات الرواتب على افتراض أن الموظفين الجدد لا يستحقون الدعم الحكومي، يلغي الحكم هذا الافتراض في الميزانية؛ لذا يجب على فرق الموارد البشرية إعادة النظر في تقديرات تكاليف الإرسال وسياسات التنقل لتجنب تكرار المزايا التي أصبحت متاحة من الدولة. كما ينبغي لمديري الإرساليات الدولية تحديث جلسات الإحاطة قبل السفر لضمان فهم الموظفين الذين يصلون ضمن حصص Flussi 2026-2028 لحقوقهم المحتملة.
سياسيًا، يزيد الحكم الضغط على حكومة ميلوني التي وعدت بتشديد شروط الاستحقاق الاجتماعي. وقد أعلن وزارة العمل بالفعل عن طاولة مستديرة فنية مع النقابات وأصحاب العمل لصياغة إرشادات الامتثال بحلول نهاية مارس. عدم تعديل التشريعات الوطنية بسرعة قد يعرض إيطاليا لإجراءات انتهاك وعقوبات مالية. وحتى اعتماد القواعد الجديدة، يتمتع حكم محكمة العدل الأوروبية بتأثير مباشر ويجب على المحاكم إلغاء تطبيق الأحكام المتعارضة.
يمكن للأفراد وأصحاب العمل الذين يتساءلون عن كيفية التعامل مع إجراءات تصاريح الإقامة أو التأشيرات المعقدة في إيطاليا في ضوء هذا القرار الاعتماد على VisaHQ للمساعدة. من خلال صفحتها المخصصة لإيطاليا (https://www.visahq.com/italy/)، توفر المنصة إرشادات محدثة، وقوائم تحقق للوثائق، وأدوات لإدارة الطلبات تسهل الحصول على تصريح الإقامة طويل الأمد في الاتحاد الأوروبي، وهو الآن شرط أساسي للاستفادة من الدعم.
وافقت محكمة العدل الأوروبية على أن هذا القيد ينتهك المادة 34 من ميثاق الحقوق الأساسية للاتحاد الأوروبي والمقالات 20-24 من اللائحة (EC) رقم 883/2004 الخاصة بتنسيق أنظمة الضمان الاجتماعي. وأكد القضاة أنه بينما يمكن للدول الأعضاء وضع فترات تأهيل، يجب أن تكون هذه الفترات متناسبة ولا يجوز أن تستثني العمال المتنقلين وعائلاتهم لفترة غير معقولة. عمليًا، يلزم القرار مكاتب المعاشات الاجتماعية الإيطالية (INPS) والسلطات البلدية بمعالجة طلبات المساعدات من المقيمين غير الأوروبيين الحاصلين على تصريح إقامة ساري المفعول لمدة لا تقل عن خمس سنوات (permesso di soggiorno UE per soggiornanti di lungo periodo) حتى وإن كانت فترة إقامتهم في البلاد أقل من ذلك. ويتوقع المحامون زيادة في المطالبات بأثر رجعي والاستئنافات القضائية من العمال في قطاعات البناء والضيافة والرعاية المنزلية الذين وصلوا خلال جولات حصص العمل 2020-2025.
بالنسبة لأصحاب العمل الذين يقدمون بدلات العمال المرسلين أو مكملات الرواتب على افتراض أن الموظفين الجدد لا يستحقون الدعم الحكومي، يلغي الحكم هذا الافتراض في الميزانية؛ لذا يجب على فرق الموارد البشرية إعادة النظر في تقديرات تكاليف الإرسال وسياسات التنقل لتجنب تكرار المزايا التي أصبحت متاحة من الدولة. كما ينبغي لمديري الإرساليات الدولية تحديث جلسات الإحاطة قبل السفر لضمان فهم الموظفين الذين يصلون ضمن حصص Flussi 2026-2028 لحقوقهم المحتملة.
سياسيًا، يزيد الحكم الضغط على حكومة ميلوني التي وعدت بتشديد شروط الاستحقاق الاجتماعي. وقد أعلن وزارة العمل بالفعل عن طاولة مستديرة فنية مع النقابات وأصحاب العمل لصياغة إرشادات الامتثال بحلول نهاية مارس. عدم تعديل التشريعات الوطنية بسرعة قد يعرض إيطاليا لإجراءات انتهاك وعقوبات مالية. وحتى اعتماد القواعد الجديدة، يتمتع حكم محكمة العدل الأوروبية بتأثير مباشر ويجب على المحاكم إلغاء تطبيق الأحكام المتعارضة.
