أغلقت وزارة الداخلية النمساوية أمس فترة التشاور التي استمرت أربعة أسابيع حول مشروع قانون "تعديل ميثاق اللجوء والهجرة" (AMPAG)، وهو مشروع ضخم من 600 صفحة يهدف إلى تحويل ميثاق الاتحاد الأوروبي الجديد للهجرة واللجوء (GEAS) إلى قانون وطني.
رغم أن معظم نص المشروع يعكس حزمة الاتحاد الأوروبي، إلا أن الحكومة استغلت عملية التحويل لإضافة حصة وطنية مثيرة للجدل بشأن لم شمل العائلات. وفقًا للمذكرة التفسيرية، سيتم معالجة عدد محدد فقط من أقارب الدرجة الأولى للاجئين المعترف بهم سنويًا؛ وبمجرد بلوغ الحد الأقصى، تُرحل الطلبات المتبقية إلى العام التالي. تحذر منظمة العفو الدولية في النمسا من أن العائلات قد تبقى منفصلة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات بسبب تراكم الطلبات، لا سيما للسوريين والأفغان الذين يشكلون أكثر من 60% من الحالات الحالية.
كما ينقل المشروع صلاحيات من قانون اللجوء ذي الطابع الإنساني إلى قانون الإقامة والاستيطان الأكثر تشددًا (NAG). سيحصل المعالون على بطاقة حمراء-بيضاء-حمراء بلس لمدة عام واحد قابلة للتجديد فقط، بدلاً من وضع حماية مفتوح الأجل. وستصبح إقامتهم مرتبطة بتصريح الكفيل وإثبات الدخل الكافي عند كل تجديد، وهو ما يرى المحامون أنه يخلق علاقات قوة غير متكافئة داخل العائلات ويتعارض مع الاجتهاد القضائي للاتحاد الأوروبي بشأن حق الحياة الأسرية.
![مشروع قانون النمسا الجديد للحد من تأشيرات لم شمل الأسرة وتأجيل اللقاءات العائلية حتى ثلاث سنوات]()
بعيدًا عن المخاوف الحقوقية، تخشى جمعيات أصحاب العمل من تأثيرات سلبية على حرية تنقل العمالة. يعمل العديد من اللاجئين المعترف بهم بالفعل في قطاعات الضيافة والتصنيع في النمسا؛ وتأخير لم شمل العائلات يزيد من احتمال انتقال الموظفين إلى دول أعضاء أكثر "صداقة للعائلة" بمجرد حصولهم على حقوق إقامة طويلة الأمد في الاتحاد الأوروبي، مما يرفع تكاليف دوران الموظفين. وقد حثت عدة غرف تجارة الحكومة على إلغاء الحصة بدلاً من ذلك وتسريع رقمنة مكاتب التأشيرات، معتبرة أن استقرار الأسرة يعزز الاحتفاظ بالموظفين واندماجهم.
بالنسبة للمنظمات والأفراد الذين يسعون لمواكبة هذه المتطلبات المتغيرة، تقدم شركة VisaHQ مساعدة عملية. يراقب بوابة الشركة في النمسا (https://www.visahq.com/austria/) التحديثات التشريعية لحظة بلحظة ويوفر دعمًا خطوة بخطوة لطلبات التأشيرة والإقامة ولم شمل العائلة. من خلال تبسيط إعداد الوثائق والتواصل مع المكاتب القنصلية، تساعد VisaHQ في تقليل التأخيرات وعدم اليقين بينما لا تزال قواعد AMPAG في حالة تغير.
لم تصدر وزارة الداخلية أي تعليق حول التعديلات المحتملة، لكن نواب الائتلاف أشاروا إلى إمكانية تسريع إقرار المشروع قبل عيد الفصح، حتى تتمكن النمسا من الوفاء بموعد تنفيذ الاتحاد الأوروبي في 12 يونيو 2026. وإذا تم اعتماده دون تعديل، من المتوقع أن تقدم المنظمات غير الحكومية شكاوى إلى المحكمة الدستورية، وفي نهاية المطاف إلى محكمة العدل الأوروبية. لذلك، ينبغي لمديري التنقل التخطيط لفترة لا تقل عن 18 شهرًا من عدم اليقين القانوني عند تقديم المشورة للموظفين اللاجئين الراغبين في جلب معاليهم.
رغم أن معظم نص المشروع يعكس حزمة الاتحاد الأوروبي، إلا أن الحكومة استغلت عملية التحويل لإضافة حصة وطنية مثيرة للجدل بشأن لم شمل العائلات. وفقًا للمذكرة التفسيرية، سيتم معالجة عدد محدد فقط من أقارب الدرجة الأولى للاجئين المعترف بهم سنويًا؛ وبمجرد بلوغ الحد الأقصى، تُرحل الطلبات المتبقية إلى العام التالي. تحذر منظمة العفو الدولية في النمسا من أن العائلات قد تبقى منفصلة لمدة تصل إلى ثلاث سنوات بسبب تراكم الطلبات، لا سيما للسوريين والأفغان الذين يشكلون أكثر من 60% من الحالات الحالية.
كما ينقل المشروع صلاحيات من قانون اللجوء ذي الطابع الإنساني إلى قانون الإقامة والاستيطان الأكثر تشددًا (NAG). سيحصل المعالون على بطاقة حمراء-بيضاء-حمراء بلس لمدة عام واحد قابلة للتجديد فقط، بدلاً من وضع حماية مفتوح الأجل. وستصبح إقامتهم مرتبطة بتصريح الكفيل وإثبات الدخل الكافي عند كل تجديد، وهو ما يرى المحامون أنه يخلق علاقات قوة غير متكافئة داخل العائلات ويتعارض مع الاجتهاد القضائي للاتحاد الأوروبي بشأن حق الحياة الأسرية.
بعيدًا عن المخاوف الحقوقية، تخشى جمعيات أصحاب العمل من تأثيرات سلبية على حرية تنقل العمالة. يعمل العديد من اللاجئين المعترف بهم بالفعل في قطاعات الضيافة والتصنيع في النمسا؛ وتأخير لم شمل العائلات يزيد من احتمال انتقال الموظفين إلى دول أعضاء أكثر "صداقة للعائلة" بمجرد حصولهم على حقوق إقامة طويلة الأمد في الاتحاد الأوروبي، مما يرفع تكاليف دوران الموظفين. وقد حثت عدة غرف تجارة الحكومة على إلغاء الحصة بدلاً من ذلك وتسريع رقمنة مكاتب التأشيرات، معتبرة أن استقرار الأسرة يعزز الاحتفاظ بالموظفين واندماجهم.
بالنسبة للمنظمات والأفراد الذين يسعون لمواكبة هذه المتطلبات المتغيرة، تقدم شركة VisaHQ مساعدة عملية. يراقب بوابة الشركة في النمسا (https://www.visahq.com/austria/) التحديثات التشريعية لحظة بلحظة ويوفر دعمًا خطوة بخطوة لطلبات التأشيرة والإقامة ولم شمل العائلة. من خلال تبسيط إعداد الوثائق والتواصل مع المكاتب القنصلية، تساعد VisaHQ في تقليل التأخيرات وعدم اليقين بينما لا تزال قواعد AMPAG في حالة تغير.
لم تصدر وزارة الداخلية أي تعليق حول التعديلات المحتملة، لكن نواب الائتلاف أشاروا إلى إمكانية تسريع إقرار المشروع قبل عيد الفصح، حتى تتمكن النمسا من الوفاء بموعد تنفيذ الاتحاد الأوروبي في 12 يونيو 2026. وإذا تم اعتماده دون تعديل، من المتوقع أن تقدم المنظمات غير الحكومية شكاوى إلى المحكمة الدستورية، وفي نهاية المطاف إلى محكمة العدل الأوروبية. لذلك، ينبغي لمديري التنقل التخطيط لفترة لا تقل عن 18 شهرًا من عدم اليقين القانوني عند تقديم المشورة للموظفين اللاجئين الراغبين في جلب معاليهم.
