اتخذ الاتحاد الأوروبي خطوة مهمة – ومثيرة للجدل – نحو دمج سياسات التجارة والهجرة في 3 ديسمبر 2025، عندما توصل المفاوضون من المجلس والبرلمان الأوروبي إلى اتفاق مؤقت يجعل الوصول إلى السوق الأوروبية بدون رسوم جمركية مشروطًا بتعاون الدول الشريكة في إعادة مواطنيها الذين صدر بحقهم أمر بمغادرة أوروبا.
بموجب الاتفاق، ستمنح الدول النامية والأقل نموًا التي تستفيد حاليًا من نظام التفضيلات العامة للاتحاد الأوروبي (GSP) مهلة 12 شهرًا اعتبارًا من عام 2027 للدخول في "حوار منظم" مع المفوضية الأوروبية إذا رفضت إصدار وثائق سفر أو أعاقت عمليات الإعادة بأي شكل من الأشكال. وإذا فشل التعاون، يمكن للاتحاد الأوروبي تعليق تأشيرات شنغن قصيرة الأمد أولاً، وكملاذ أخير، سحب الامتيازات الجمركية المخفضة على خطوط إنتاج محددة.
![الاتحاد الأوروبي يربط تفضيلات التجارة بعودة المهاجرين، مما يؤثر على دبلوماسية إعادة القبول في فنلندا]()
لماذا يهم هذا فنلندا؟ بصفتها دولة عضو في منطقة شنغن والاتحاد الأوروبي، تعتمد فنلندا على الإطار الأوروبي لتنفيذ قرارات الإعادة الصادرة عن خدمة الهجرة الفنلندية (Migri). وقد اشتكت هلسنكي مرارًا من انخفاض معدلات التنفيذ – حيث يؤدي أمر الإبعاد إلى مغادرة فعلية في حالة واحدة من كل خمس حالات فقط – ودعت إلى تعزيز نفوذ الاتحاد الأوروبي. تمنح الشرطية الجديدة فنلندا والدول الأعضاء الأخرى أداة اقتصادية جماعية تتجاوز مجرد الإقناع القنصلي، رغم أن النقاد يحذرون من أن العملية قد تستغرق سنوات وتضر بالمستوردين الفنلنديين الذين يعتمدون على مدخلات منخفضة التكلفة من آسيا وأفريقيا.
تداعيات على الأعمال. تواجه الشركات الفنلندية التي تستورد المنسوجات والمواد الخام أو المنتجات الزراعية من دول نظام التفضيلات العامة طبقة جديدة من المخاطر الجيوسياسية في سلاسل التوريد الخاصة بها. قد يحتاج مديرو التنقل والموارد البشرية إلى مراقبة ارتفاعات مفاجئة في الرسوم الجمركية التي قد ترفع التكاليف النهائية أو تعطل عمليات التسليم في الوقت المحدد. وعلى الجانب الآخر، قد يؤدي تحسين الالتزام بإعادة القبول إلى تقصير أوقات الاحتجاز في فنلندا وتقليل العبء الإداري المرتبط بعمليات الإبعاد الفاشلة.
الخطوات القادمة. لا يزال الاتفاق السياسي بحاجة إلى تصويت رسمي في جلسة البرلمان الأوروبي العامة واعتماده من قبل المجلس، المتوقع في أوائل 2026. ثم يتعين على المفوضية صياغة قواعد تنفيذية تحدد مؤشرات "التعاون" بدقة والجدول الزمني لكل مرحلة تصعيد. تستعد السلطات الفنلندية لتشكيل فريق عمل بين وزاري، بقيادة وزارة الداخلية ووزارة الخارجية، لرسم خارطة للدول ذات الأولوية والتنازلات المحتملة قبل موعد التنفيذ في 2027.
بموجب الاتفاق، ستمنح الدول النامية والأقل نموًا التي تستفيد حاليًا من نظام التفضيلات العامة للاتحاد الأوروبي (GSP) مهلة 12 شهرًا اعتبارًا من عام 2027 للدخول في "حوار منظم" مع المفوضية الأوروبية إذا رفضت إصدار وثائق سفر أو أعاقت عمليات الإعادة بأي شكل من الأشكال. وإذا فشل التعاون، يمكن للاتحاد الأوروبي تعليق تأشيرات شنغن قصيرة الأمد أولاً، وكملاذ أخير، سحب الامتيازات الجمركية المخفضة على خطوط إنتاج محددة.
لماذا يهم هذا فنلندا؟ بصفتها دولة عضو في منطقة شنغن والاتحاد الأوروبي، تعتمد فنلندا على الإطار الأوروبي لتنفيذ قرارات الإعادة الصادرة عن خدمة الهجرة الفنلندية (Migri). وقد اشتكت هلسنكي مرارًا من انخفاض معدلات التنفيذ – حيث يؤدي أمر الإبعاد إلى مغادرة فعلية في حالة واحدة من كل خمس حالات فقط – ودعت إلى تعزيز نفوذ الاتحاد الأوروبي. تمنح الشرطية الجديدة فنلندا والدول الأعضاء الأخرى أداة اقتصادية جماعية تتجاوز مجرد الإقناع القنصلي، رغم أن النقاد يحذرون من أن العملية قد تستغرق سنوات وتضر بالمستوردين الفنلنديين الذين يعتمدون على مدخلات منخفضة التكلفة من آسيا وأفريقيا.
تداعيات على الأعمال. تواجه الشركات الفنلندية التي تستورد المنسوجات والمواد الخام أو المنتجات الزراعية من دول نظام التفضيلات العامة طبقة جديدة من المخاطر الجيوسياسية في سلاسل التوريد الخاصة بها. قد يحتاج مديرو التنقل والموارد البشرية إلى مراقبة ارتفاعات مفاجئة في الرسوم الجمركية التي قد ترفع التكاليف النهائية أو تعطل عمليات التسليم في الوقت المحدد. وعلى الجانب الآخر، قد يؤدي تحسين الالتزام بإعادة القبول إلى تقصير أوقات الاحتجاز في فنلندا وتقليل العبء الإداري المرتبط بعمليات الإبعاد الفاشلة.
الخطوات القادمة. لا يزال الاتفاق السياسي بحاجة إلى تصويت رسمي في جلسة البرلمان الأوروبي العامة واعتماده من قبل المجلس، المتوقع في أوائل 2026. ثم يتعين على المفوضية صياغة قواعد تنفيذية تحدد مؤشرات "التعاون" بدقة والجدول الزمني لكل مرحلة تصعيد. تستعد السلطات الفنلندية لتشكيل فريق عمل بين وزاري، بقيادة وزارة الداخلية ووزارة الخارجية، لرسم خارطة للدول ذات الأولوية والتنازلات المحتملة قبل موعد التنفيذ في 2027.
