أظهر تقرير جديد بعنوان "العمل العائلي (الصافي) 2025"، صدر في 22 نوفمبر عن جمعية أرباب العمل Assindatcolf، ونشره موقع العمل TuttoLavoro24، أن أكثر من نصف (53.3%) من وظائف المساعدة المنزلية ورعاية المسنين المسجلة في إيطاليا، وعددها 817,000 وظيفة، تُمارس الآن بشكل غير رسمي. وارتفعت نسبة العمالة غير المعلنة من منظفي المنازل والمساعدين المقيمين بنسبة ثلاث نقاط مئوية خلال ثلاث سنوات، رغم تزايد الطلب بسبب الشيخوخة السريعة للسكان في إيطاليا (حيث يُتوقع أن يصل عدد من تزيد أعمارهم عن 80 عامًا إلى 5.3 مليون بحلول عام 2035).
تُعد التكاليف عاملاً رئيسياً في هذا الاتجاه. إذ يكلف العامل المقيم بدوام كامل في الرعاية الأسرية العائلات ما يصل إلى 1800 يورو شهريًا، في حين تظل الخصومات الضريبية محدودة ومعقدة. كما تدفع التضخم المتصاعد وثبات دخول الأسر أصحاب العمل والعمال المهاجرين على حد سواء إلى سوق العمل الرمادي غير الخاضع للضرائب، حيث لا يتمتع أي طرف بالتأمين أو التقاعد.
![ارتفاع العمل المنزلي غير النظامي إلى أكثر من 53% مع اعتماد إيطاليا المتقدمة في العمر على مقدمي الرعاية الأجانب]()
تلقي Assindatcolf باللوم على بطء معالجة التأشيرات والحصص الصارمة: إذ نادرًا ما تتوافق برامج العمالة الموسمية مع الاحتياجات الفعلية لرعاية المسنين، وتأخيرات البيروقراطية تعني أن العمالة التي يتم توظيفها من الخارج تصل غالبًا متأخرة بأشهر. وتقترح الجمعية إنشاء حصة مخصصة وسريعة للعمال المنزليين، ومنح ائتمانات ضريبية على الرواتب للعائلات، وإطلاق "قسائم عائلية" إلكترونية على غرار نظام CESU الفرنسي لتشجيع التوظيف الرسمي.
بالنسبة لفرق التنقل المؤسسي، تبرز النتائج خطرًا خفيًا في الالتزام بالقوانين. فقد يضطر المغتربون الذين يستعينون بمساعدين مقيمين إلى توظيف عمال غير نظاميين دون قصد، مما يعرضهم والشركة لغرامات تصل إلى 36,000 يورو. لذا يجب على مديري التنقل التأكد من وجود عقود مسجلة، والتحقق من مساهمات المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS)، وتخصيص ميزانيات أعلى للأجور الإجمالية لضمان الامتثال. ومن المتوقع أن تقوم شركات خدمات النقل والتوطين بتحديث عروضها لتشمل إجراءات تسجيل الرواتب للعمال المنزليين وإرشادات حول كيفية الاستفادة من أيام الحجز المسبق في "مرسوم التدفقات" المخصصة للعاملين في الرعاية.
من المتوقع أن يناقش صانعو السياسات قناة منفصلة للعمل المنزلي في مرسوم حصص الهجرة القادم، إلى جانب تبسيط قواعد تجديد تصاريح العمل للعاملين في الرعاية المقيمين بالفعل في إيطاليا. وإذا تم اعتماد هذه الإجراءات، فقد تتيح إصدار 20,000 تصريح عمل قانوني إضافي سنويًا، وهو رقم لا يزال أقل بكثير من الطلب المتوقع، لكنه خطوة نحو تقليص اقتصاد الرعاية غير الرسمي المتنامي في إيطاليا.
تُعد التكاليف عاملاً رئيسياً في هذا الاتجاه. إذ يكلف العامل المقيم بدوام كامل في الرعاية الأسرية العائلات ما يصل إلى 1800 يورو شهريًا، في حين تظل الخصومات الضريبية محدودة ومعقدة. كما تدفع التضخم المتصاعد وثبات دخول الأسر أصحاب العمل والعمال المهاجرين على حد سواء إلى سوق العمل الرمادي غير الخاضع للضرائب، حيث لا يتمتع أي طرف بالتأمين أو التقاعد.
تلقي Assindatcolf باللوم على بطء معالجة التأشيرات والحصص الصارمة: إذ نادرًا ما تتوافق برامج العمالة الموسمية مع الاحتياجات الفعلية لرعاية المسنين، وتأخيرات البيروقراطية تعني أن العمالة التي يتم توظيفها من الخارج تصل غالبًا متأخرة بأشهر. وتقترح الجمعية إنشاء حصة مخصصة وسريعة للعمال المنزليين، ومنح ائتمانات ضريبية على الرواتب للعائلات، وإطلاق "قسائم عائلية" إلكترونية على غرار نظام CESU الفرنسي لتشجيع التوظيف الرسمي.
بالنسبة لفرق التنقل المؤسسي، تبرز النتائج خطرًا خفيًا في الالتزام بالقوانين. فقد يضطر المغتربون الذين يستعينون بمساعدين مقيمين إلى توظيف عمال غير نظاميين دون قصد، مما يعرضهم والشركة لغرامات تصل إلى 36,000 يورو. لذا يجب على مديري التنقل التأكد من وجود عقود مسجلة، والتحقق من مساهمات المعهد الوطني للضمان الاجتماعي (INPS)، وتخصيص ميزانيات أعلى للأجور الإجمالية لضمان الامتثال. ومن المتوقع أن تقوم شركات خدمات النقل والتوطين بتحديث عروضها لتشمل إجراءات تسجيل الرواتب للعمال المنزليين وإرشادات حول كيفية الاستفادة من أيام الحجز المسبق في "مرسوم التدفقات" المخصصة للعاملين في الرعاية.
من المتوقع أن يناقش صانعو السياسات قناة منفصلة للعمل المنزلي في مرسوم حصص الهجرة القادم، إلى جانب تبسيط قواعد تجديد تصاريح العمل للعاملين في الرعاية المقيمين بالفعل في إيطاليا. وإذا تم اعتماد هذه الإجراءات، فقد تتيح إصدار 20,000 تصريح عمل قانوني إضافي سنويًا، وهو رقم لا يزال أقل بكثير من الطلب المتوقع، لكنه خطوة نحو تقليص اقتصاد الرعاية غير الرسمي المتنامي في إيطاليا.
