في جلسة ماراثونية انتهت بعد منتصف الليل في 21 نوفمبر 2025، أقر البرلمان الفدرالي السويسري المكون من مجلسين أوسع تعديل لقانون الأجانب والاندماج الفدرالي منذ عام 2014. ينص المشروع على تحديد حصص سنوية لعدة فئات من العمال القادمين من دول ثالثة، ويفرض فحوصات بيومترية منهجية عند جميع الحدود البرية، ويختصر المهلة القانونية لمعظم قرارات اللجوء من 140 إلى 90 يومًا.
بموجب النظام الجديد، سيحدد البرلمان - وليس المجلس الفدرالي - الحصص السنوية لكل عام تقويمي في خريف كل سنة. وستستمر الكانتونات في منح تصاريح العمل الفردية، لكنها ملزمة بالبقاء ضمن الحصص الفدرالية. وأوضح المشرعون أن هذا التغيير جاء بعد أن بلغ صافي الهجرة أعلى مستوى له خلال 17 عامًا في 2025، وسط نقص في العمالة في قطاعات الرعاية الصحية والبناء وتكنولوجيا المعلومات. حاولت النقابات دون جدوى الحصول على استثناءات لأصحاب البنى التحتية الحيوية؛ وستتاح لهذه القطاعات بدلاً من ذلك إمكانية الوصول إلى احتياطي طارئ منفصل يمكن تفعيله من قبل المجلس الفدرالي.
![البرلمان السويسري يقر إصلاحات شاملة للهجرة تشمل تحديد سقف سنوي لتصاريح العمل وفحوصات حدودية بيومترية]()
الركيزة الثانية للإصلاح تلزم كل شخص يعبر الحدود الخارجية السويسرية بتقديم أربع بصمات أصابع ومطابقة صورة جواز سفره مع صورة حية للوجه. تتماشى هذه الإجراءات مع نظام الدخول والخروج للاتحاد الأوروبي الذي بدأت سويسرا تطبيقه في المطارات، لكنها تمتد لتشمل المعابر البرية والسكك الحديدية مع فرنسا وإيطاليا والنمسا وألمانيا. وتقدر تكلفة الاستثمار في البنية التحتية بحوالي 240 مليون فرنك سويسري، وسيتم تمويلها من خلال رسم جديد بقيمة 8 فرنك على تصاريح الإقامة البيومترية.
بالنسبة لمديري التنقل في الشركات، فإن الأثر الأبرز هو زيادة القدرة على التنبؤ: حيث ستُنشر الحصص السنوية مسبقًا، مما يتيح لمخططي القوى العاملة اتخاذ قرارات مبكرة بشأن توظيف المواهب محليًا أو نقل الموظفين الحاليين أو اللجوء إلى تعهيد المشاريع. ومع ذلك، قد تؤدي المهل الزمنية الأكثر صرامة للجوء إلى ضغط على موارد المساعدة القانونية، وقد تطيل الفحوصات البيومترية أوقات التنقل عبر الحدود للموظفين الإيطاليين الذين يقودون سياراتهم إلى تيشينو يوميًا.
يتعين على المجلس الفدرالي الآن صياغة المراسيم التنفيذية؛ ومن المقرر أن تدخل معظم الأحكام حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026. ورحبت جمعيات أصحاب العمل بالوضوح بشأن الحصص، لكنها حثت برن على رقمنة عملية التقديم قبل تطبيق الحدود الجديدة.
بموجب النظام الجديد، سيحدد البرلمان - وليس المجلس الفدرالي - الحصص السنوية لكل عام تقويمي في خريف كل سنة. وستستمر الكانتونات في منح تصاريح العمل الفردية، لكنها ملزمة بالبقاء ضمن الحصص الفدرالية. وأوضح المشرعون أن هذا التغيير جاء بعد أن بلغ صافي الهجرة أعلى مستوى له خلال 17 عامًا في 2025، وسط نقص في العمالة في قطاعات الرعاية الصحية والبناء وتكنولوجيا المعلومات. حاولت النقابات دون جدوى الحصول على استثناءات لأصحاب البنى التحتية الحيوية؛ وستتاح لهذه القطاعات بدلاً من ذلك إمكانية الوصول إلى احتياطي طارئ منفصل يمكن تفعيله من قبل المجلس الفدرالي.
الركيزة الثانية للإصلاح تلزم كل شخص يعبر الحدود الخارجية السويسرية بتقديم أربع بصمات أصابع ومطابقة صورة جواز سفره مع صورة حية للوجه. تتماشى هذه الإجراءات مع نظام الدخول والخروج للاتحاد الأوروبي الذي بدأت سويسرا تطبيقه في المطارات، لكنها تمتد لتشمل المعابر البرية والسكك الحديدية مع فرنسا وإيطاليا والنمسا وألمانيا. وتقدر تكلفة الاستثمار في البنية التحتية بحوالي 240 مليون فرنك سويسري، وسيتم تمويلها من خلال رسم جديد بقيمة 8 فرنك على تصاريح الإقامة البيومترية.
بالنسبة لمديري التنقل في الشركات، فإن الأثر الأبرز هو زيادة القدرة على التنبؤ: حيث ستُنشر الحصص السنوية مسبقًا، مما يتيح لمخططي القوى العاملة اتخاذ قرارات مبكرة بشأن توظيف المواهب محليًا أو نقل الموظفين الحاليين أو اللجوء إلى تعهيد المشاريع. ومع ذلك، قد تؤدي المهل الزمنية الأكثر صرامة للجوء إلى ضغط على موارد المساعدة القانونية، وقد تطيل الفحوصات البيومترية أوقات التنقل عبر الحدود للموظفين الإيطاليين الذين يقودون سياراتهم إلى تيشينو يوميًا.
يتعين على المجلس الفدرالي الآن صياغة المراسيم التنفيذية؛ ومن المقرر أن تدخل معظم الأحكام حيز التنفيذ في 1 يوليو 2026. ورحبت جمعيات أصحاب العمل بالوضوح بشأن الحصص، لكنها حثت برن على رقمنة عملية التقديم قبل تطبيق الحدود الجديدة.
