في وقت متأخر من مساء 18 نوفمبر، حولت غرفة النواب الإيطالية المرسوم القانوني رقم 146 لعام 2025 إلى تشريع عادي، ونُشر النص في 20 نوفمبر. تُعد هذه الخطوة أكبر إصلاح لقوانين الهجرة العمالية في إيطاليا خلال أكثر من عقد.
الخلفية وأهم البنود
استخدمت إيطاليا منذ 1998 مراسيم سنوية تُعرف بـ«ديكريتو فلوشي» لتحديد حصص العمالة، لكن النقاد يشيرون إلى أن السباق على المقاعد المحدودة في يوم النقر غالبًا ما يترك احتياجات العمل الحقيقية دون تلبية. يغير القانون 146/2025 النظام بثلاثة جوانب رئيسية:
1. برنامج حصص دائم لمدة ثلاث سنوات يحل محل المراسيم السنوية، مما يمنح أصحاب العمل والسلطات الإقليمية رؤية واضحة حتى عام 2028.
2. تخصيص 10,000 تصريح «حصص إضافية» سنويًا للعاملين في رعاية المنازل، مع توسيع الفئة لتشمل جليسات الأطفال دون سن السادسة، استجابةً لنقص السكان الحاد واحتياجات قطاع الرعاية في إيطاليا.
3. مضاعفة المهل الإدارية من 7 إلى 15 يومًا أمام أصحاب العمل لتأكيد عروض العمل وتوقيع «عقد الإقامة» الإلزامي. يمكن لأصحاب العمل الذين ينفذون برامج تدريبية في الخارج تجاوز اختبار سوق العمل والحصول على تصريح العمل خلال 30 يومًا.
![البرلمان الإيطالي يقر مرسوم الهجرة ويوسع حصص "ديكريتو فلويسي" ويسرع إصدار تصاريح العمل]()
الامتثال والتطبيق
حصلت المفتشية الوطنية للعمل على صلاحيات جديدة لإجراء فحوصات مسبقة على الشركات قبل إصدار حصص العمل المرغوبة. يتم استبعاد أصحاب العمل المدرجين في القائمة السوداء تلقائيًا، مما يقلل من حالات الاحتيال التي كانت شائعة في أيام النقر السابقة.
التداعيات العملية على الأعمال
• يجب على وكالات خدمات المنازل والعائلات تجهيز الوثائق الآن؛ من المتوقع أن يُفتح باب التقديم لقناة الحصص الإضافية للعاملين في الرعاية في يناير، مع طلب مرتفع.
• تستفيد شركات الزراعة والبناء والضيافة من تدفق متوقع ومنتظم للعمال الموسميين وغير الموسميين حتى عام 2028، مما يتيح تخطيطًا طويل الأمد للقوى العاملة.
• يجب على فرق الموارد البشرية والتنقل الدولي مراجعة إجراءات التوظيف: تمديد فترة تأكيد صاحب العمل مفيد، لكن الفحص المسبق من المفتشية يعني أن الطلبات غير المكتملة أو غير المتسقة قد تُرفض فورًا.
• يمكن للشركات التي ترعى خريجي برامج التدريب الممولة من إيطاليا في الخارج التوظيف دون الحاجة لإثبات عدم توفر العمالة المحلية، مما يعزز جاذبية الشراكات مع المواهب الأجنبية.
ما هو المتوقع لاحقًا
من المتوقع أن يوافق مجلس الشيوخ على القانون نهائيًا في أوائل ديسمبر. ستصدر إرشادات التنفيذ في الجريدة الرسمية، بما في ذلك جدول «أيام النقر» المحددة لحصص عام 2026 (التواريخ المسربة للهيئات الصناعية هي 12 و16 فبراير للعمال الموسميين و18 فبراير للعاملين في المنازل). يجب على أصحاب العمل متابعة تعاميم وزارة الداخلية والاستعداد لاختبار المنصة الجديدة التي تُطوّر لاستيعاب بيانات التخطيط لثلاث سنوات.
الخلفية وأهم البنود
استخدمت إيطاليا منذ 1998 مراسيم سنوية تُعرف بـ«ديكريتو فلوشي» لتحديد حصص العمالة، لكن النقاد يشيرون إلى أن السباق على المقاعد المحدودة في يوم النقر غالبًا ما يترك احتياجات العمل الحقيقية دون تلبية. يغير القانون 146/2025 النظام بثلاثة جوانب رئيسية:
1. برنامج حصص دائم لمدة ثلاث سنوات يحل محل المراسيم السنوية، مما يمنح أصحاب العمل والسلطات الإقليمية رؤية واضحة حتى عام 2028.
2. تخصيص 10,000 تصريح «حصص إضافية» سنويًا للعاملين في رعاية المنازل، مع توسيع الفئة لتشمل جليسات الأطفال دون سن السادسة، استجابةً لنقص السكان الحاد واحتياجات قطاع الرعاية في إيطاليا.
3. مضاعفة المهل الإدارية من 7 إلى 15 يومًا أمام أصحاب العمل لتأكيد عروض العمل وتوقيع «عقد الإقامة» الإلزامي. يمكن لأصحاب العمل الذين ينفذون برامج تدريبية في الخارج تجاوز اختبار سوق العمل والحصول على تصريح العمل خلال 30 يومًا.
الامتثال والتطبيق
حصلت المفتشية الوطنية للعمل على صلاحيات جديدة لإجراء فحوصات مسبقة على الشركات قبل إصدار حصص العمل المرغوبة. يتم استبعاد أصحاب العمل المدرجين في القائمة السوداء تلقائيًا، مما يقلل من حالات الاحتيال التي كانت شائعة في أيام النقر السابقة.
التداعيات العملية على الأعمال
• يجب على وكالات خدمات المنازل والعائلات تجهيز الوثائق الآن؛ من المتوقع أن يُفتح باب التقديم لقناة الحصص الإضافية للعاملين في الرعاية في يناير، مع طلب مرتفع.
• تستفيد شركات الزراعة والبناء والضيافة من تدفق متوقع ومنتظم للعمال الموسميين وغير الموسميين حتى عام 2028، مما يتيح تخطيطًا طويل الأمد للقوى العاملة.
• يجب على فرق الموارد البشرية والتنقل الدولي مراجعة إجراءات التوظيف: تمديد فترة تأكيد صاحب العمل مفيد، لكن الفحص المسبق من المفتشية يعني أن الطلبات غير المكتملة أو غير المتسقة قد تُرفض فورًا.
• يمكن للشركات التي ترعى خريجي برامج التدريب الممولة من إيطاليا في الخارج التوظيف دون الحاجة لإثبات عدم توفر العمالة المحلية، مما يعزز جاذبية الشراكات مع المواهب الأجنبية.
ما هو المتوقع لاحقًا
من المتوقع أن يوافق مجلس الشيوخ على القانون نهائيًا في أوائل ديسمبر. ستصدر إرشادات التنفيذ في الجريدة الرسمية، بما في ذلك جدول «أيام النقر» المحددة لحصص عام 2026 (التواريخ المسربة للهيئات الصناعية هي 12 و16 فبراير للعمال الموسميين و18 فبراير للعاملين في المنازل). يجب على أصحاب العمل متابعة تعاميم وزارة الداخلية والاستعداد لاختبار المنصة الجديدة التي تُطوّر لاستيعاب بيانات التخطيط لثلاث سنوات.
