اقتربت سويسرا خطوة نحو المشاركة الكاملة في هيكل الأمن الأوروبي بعد أن وافق المجلس الفيدرالي في 19 نوفمبر على اتفاق ثنائي مع الاتحاد الأوروبي بشأن نقل بيانات سجل أسماء الركاب (PNR). يُلزم الاتفاق شركات الطيران الأوروبية بإرسال مجموعات بيانات الركاب إلى السلطات السويسرية، ويتيح تبادل البيانات بشكل متبادل بمجرد تشغيل وحدة معالجة بيانات سجل أسماء الركاب الخاصة ببرن.
يُكمل هذا الاتفاق قانون بيانات ركاب الطيران السويسري (FPG) الذي أقره البرلمان في مارس، والذي يمنح وكالات إنفاذ القانون المحلية الحق في تحليل معلومات سجل أسماء الركاب لمكافحة الإرهاب والجرائم الخطيرة. وعلى الرغم من أن القانون لن يدخل حيز التنفيذ الكامل حتى نهاية 2026، فقد قامت الحكومة بتفعيل ثلاثة بنود جزئياً لتمكين بناء الوحدة التقنية لوحدة معالجة البيانات وفق الجدول الزمني.
![المجلس الفيدرالي يوافق على اتفاقية بيانات الركاب مع الاتحاد الأوروبي، ممهداً الطريق لنظام سجل بيانات الركاب السويسري]()
بالنسبة لبرامج السفر المؤسسية، سيضيف النظام القادم طبقة إضافية من الامتثال. إذ تقوم شركات الطيران حالياً بنقل بيانات سجل أسماء الركاب إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وجهات أخرى؛ وبمجرد ربط سويسرا بالنظام، يجب على أنظمة إدارة السفر ضمان أن تعكس إعلانات الموافقة وسياسات الاحتفاظ بالبيانات وإجراءات إعلام المسافرين القواعد السويسرية أيضاً. وينبغي على الشركات التي تنقل موظفيها عبر زيورخ أو جنيف أو بازل توقع مراقبة أدق لأنماط الحجز التي تختلف عن ملفات العناية المعتادة.
أعرب نشطاء الخصوصية عن قلقهم من أن الاحتفاظ الشامل بالبيانات — التي قد تُخزن حتى خمس سنوات — قد يؤدي إلى تصنيف الأشخاص بما يتجاوز الهدف المعلن لمكافحة الإرهاب. يدعم مفوض حماية البيانات والمعلومات الفيدرالي الاتفاق لكنه يطالب بضوابط صارمة على الوصول ومسارات تدقيق واضحة. وفي النهاية، سيتعين على البرلمان التصديق على الاتفاق، لكن المراقبين يرون دعماً عابراً للأحزاب نظراً لأن سويسرا تتبع بالفعل تدابير أمنية مشابهة لمنطقة شنغن في الاتحاد الأوروبي.
من المقرر أن يبدأ التطبيق العملي في أوائل 2027، متزامناً مع الجدول الزمني للاتحاد الأوروبي لإطلاق منصة «PNR 2.0» المحسنة. لذلك، أمام مديري التنقل حوالي 14 شهراً لتحديث عقود الموردين، وإشعارات خصوصية المسافرين، وخطط الاستجابة للحوادث قبل بدء تدفق أولى بيانات الركاب.
يُكمل هذا الاتفاق قانون بيانات ركاب الطيران السويسري (FPG) الذي أقره البرلمان في مارس، والذي يمنح وكالات إنفاذ القانون المحلية الحق في تحليل معلومات سجل أسماء الركاب لمكافحة الإرهاب والجرائم الخطيرة. وعلى الرغم من أن القانون لن يدخل حيز التنفيذ الكامل حتى نهاية 2026، فقد قامت الحكومة بتفعيل ثلاثة بنود جزئياً لتمكين بناء الوحدة التقنية لوحدة معالجة البيانات وفق الجدول الزمني.
بالنسبة لبرامج السفر المؤسسية، سيضيف النظام القادم طبقة إضافية من الامتثال. إذ تقوم شركات الطيران حالياً بنقل بيانات سجل أسماء الركاب إلى الاتحاد الأوروبي والولايات المتحدة وجهات أخرى؛ وبمجرد ربط سويسرا بالنظام، يجب على أنظمة إدارة السفر ضمان أن تعكس إعلانات الموافقة وسياسات الاحتفاظ بالبيانات وإجراءات إعلام المسافرين القواعد السويسرية أيضاً. وينبغي على الشركات التي تنقل موظفيها عبر زيورخ أو جنيف أو بازل توقع مراقبة أدق لأنماط الحجز التي تختلف عن ملفات العناية المعتادة.
أعرب نشطاء الخصوصية عن قلقهم من أن الاحتفاظ الشامل بالبيانات — التي قد تُخزن حتى خمس سنوات — قد يؤدي إلى تصنيف الأشخاص بما يتجاوز الهدف المعلن لمكافحة الإرهاب. يدعم مفوض حماية البيانات والمعلومات الفيدرالي الاتفاق لكنه يطالب بضوابط صارمة على الوصول ومسارات تدقيق واضحة. وفي النهاية، سيتعين على البرلمان التصديق على الاتفاق، لكن المراقبين يرون دعماً عابراً للأحزاب نظراً لأن سويسرا تتبع بالفعل تدابير أمنية مشابهة لمنطقة شنغن في الاتحاد الأوروبي.
من المقرر أن يبدأ التطبيق العملي في أوائل 2027، متزامناً مع الجدول الزمني للاتحاد الأوروبي لإطلاق منصة «PNR 2.0» المحسنة. لذلك، أمام مديري التنقل حوالي 14 شهراً لتحديث عقود الموردين، وإشعارات خصوصية المسافرين، وخطط الاستجابة للحوادث قبل بدء تدفق أولى بيانات الركاب.
