في 18 نوفمبر 2025، اعتمد مجلس الاتحاد الأوروبي تنظيمًا جديدًا يعيد هيكلة آلية تعليق الدخول بدون تأشيرة في الاتحاد. يأتي هذا الإصلاح بخفض العتبات التي تؤدي إلى التعليق، ويسمح لبروكسل باستهداف فئات محددة من المسافرين (مثل المسؤولين الحكوميين) بدلاً من تعليق الدخول على مستوى دولة بأكملها، كما يضيف أسبابًا جديدة مثل الانتهاكات المستمرة لحقوق الإنسان أو تدهور العلاقات مع الاتحاد الأوروبي. وعلى الرغم من أن التنظيم يشمل الاتحاد بأكمله، إلا أنه سيتم تطبيقه في جميع نقاط الحدود الخارجية لمنطقة شنغن، بما في ذلك مطارات وموانئ إسبانيا والحدود البرية في سبتة ومليلية، مما يجعله ذا أهمية كبيرة للشركات، ومديري التنقل، والمسافرين المقيمين في إسبانيا.
الخلفية: تستفيد حالياً 61 دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي من الدخول بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن للإقامات القصيرة التي تصل إلى 90 يومًا خلال أي فترة 180 يومًا. وحتى الآن، كان تعليق هذا الامتياز يتطلب زيادة بنسبة 50% في حالات الوصول غير النظامي أو انخفاض بنسبة 50% في التعاون بشأن إعادة القبول. ينص النص الجديد على خفض هذه العتبات إلى 30%، وتقليل مهل التقييم، ويسمح للمفوضية بالتحرك بعد أن تبلغ دولة عضو واحدة فقط — مثل إسبانيا — عن ضغط مفاجئ. وقد دعمت وزارة الداخلية الإسبانية هذه القواعد، مشيرة إلى الحاجة لأدوات أسرع على مستوى الاتحاد الأوروبي لإدارة الزيادات المفاجئة في الهجرة غير النظامية عبر طريق جزر الكناري.
![الاتحاد الأوروبي يشدد قواعد تعليق السفر بدون تأشيرة، مما يؤثر على سياسة الحدود في إسبانيا]()
التداعيات العملية على تنقل الأعمال:
• يجب على الشركات التي ترسل موظفين إلى إسبانيا من أسواق معفاة من التأشيرة (مثل كولومبيا، صربيا، أو الإمارات) مراقبة المخاطر الجديدة التي قد تفرض تعليق الدخول بدون تأشيرة بإشعار قصير، مما يلزم المسافرين بالحصول على تأشيرات شنغن.
• ستضطر نقاط الحدود الإسبانية إلى تنفيذ التعليقات المستهدفة — مما يتطلب فلاتر تقنية جديدة في مطارات وموانئ شركة إينا — اعتبارًا من الربع الثاني من 2026، موعد دخول التنظيم حيز التنفيذ.
• ينبغي لفرق التنقل مراجعة جداول المهام وسياسات السفر لتعكس احتمال فرض متطلبات تأشيرة مفاجئة. كما يُتوقع من مزودي التأمين على السفر تحديث بنود السياسات.
السياق الخاص بإسبانيا: رحبت وزارة الداخلية بالأداة الأسرع للاستجابة، مشيرة إلى تجربة العام الماضي عندما ارتفعت حالات الوصول غير النظامي إلى جزر الكناري بنسبة 38% في شهر واحد، لكن مدريد لم تستطع بشكل أحادي فرض تعليق على مستوى الاتحاد للدول المصدر الرئيسية. ويقول المسؤولون الإسبان إن الإصلاح "يسد هذه الفجوة". ومع ذلك، تحذر المنظمات غير الحكومية من أن تسهيل التعليقات قد يؤثر بشكل غير متناسب على السياح والزوار التجاريين الشرعيين من أمريكا اللاتينية، وهي منطقة ترتبط بإسبانيا بعلاقات ثقافية واقتصادية عميقة.
مستقبلاً، ستصدر المفوضية الأوروبية دليل تنفيذ بحلول مارس 2026. وينبغي على الشركات التي تدير برامج تنقل واسعة داخل الاتحاد الأوروبي متابعة الأفعال المفوضة التي ستوضح بروتوكولات تبادل البيانات بين فرونتكس وقوات الشرطة الوطنية، بما في ذلك الشرطة الوطنية الإسبانية والحرس المدني.
الخلفية: تستفيد حالياً 61 دولة غير عضو في الاتحاد الأوروبي من الدخول بدون تأشيرة إلى منطقة شنغن للإقامات القصيرة التي تصل إلى 90 يومًا خلال أي فترة 180 يومًا. وحتى الآن، كان تعليق هذا الامتياز يتطلب زيادة بنسبة 50% في حالات الوصول غير النظامي أو انخفاض بنسبة 50% في التعاون بشأن إعادة القبول. ينص النص الجديد على خفض هذه العتبات إلى 30%، وتقليل مهل التقييم، ويسمح للمفوضية بالتحرك بعد أن تبلغ دولة عضو واحدة فقط — مثل إسبانيا — عن ضغط مفاجئ. وقد دعمت وزارة الداخلية الإسبانية هذه القواعد، مشيرة إلى الحاجة لأدوات أسرع على مستوى الاتحاد الأوروبي لإدارة الزيادات المفاجئة في الهجرة غير النظامية عبر طريق جزر الكناري.
التداعيات العملية على تنقل الأعمال:
• يجب على الشركات التي ترسل موظفين إلى إسبانيا من أسواق معفاة من التأشيرة (مثل كولومبيا، صربيا، أو الإمارات) مراقبة المخاطر الجديدة التي قد تفرض تعليق الدخول بدون تأشيرة بإشعار قصير، مما يلزم المسافرين بالحصول على تأشيرات شنغن.
• ستضطر نقاط الحدود الإسبانية إلى تنفيذ التعليقات المستهدفة — مما يتطلب فلاتر تقنية جديدة في مطارات وموانئ شركة إينا — اعتبارًا من الربع الثاني من 2026، موعد دخول التنظيم حيز التنفيذ.
• ينبغي لفرق التنقل مراجعة جداول المهام وسياسات السفر لتعكس احتمال فرض متطلبات تأشيرة مفاجئة. كما يُتوقع من مزودي التأمين على السفر تحديث بنود السياسات.
السياق الخاص بإسبانيا: رحبت وزارة الداخلية بالأداة الأسرع للاستجابة، مشيرة إلى تجربة العام الماضي عندما ارتفعت حالات الوصول غير النظامي إلى جزر الكناري بنسبة 38% في شهر واحد، لكن مدريد لم تستطع بشكل أحادي فرض تعليق على مستوى الاتحاد للدول المصدر الرئيسية. ويقول المسؤولون الإسبان إن الإصلاح "يسد هذه الفجوة". ومع ذلك، تحذر المنظمات غير الحكومية من أن تسهيل التعليقات قد يؤثر بشكل غير متناسب على السياح والزوار التجاريين الشرعيين من أمريكا اللاتينية، وهي منطقة ترتبط بإسبانيا بعلاقات ثقافية واقتصادية عميقة.
مستقبلاً، ستصدر المفوضية الأوروبية دليل تنفيذ بحلول مارس 2026. وينبغي على الشركات التي تدير برامج تنقل واسعة داخل الاتحاد الأوروبي متابعة الأفعال المفوضة التي ستوضح بروتوكولات تبادل البيانات بين فرونتكس وقوات الشرطة الوطنية، بما في ذلك الشرطة الوطنية الإسبانية والحرس المدني.
