النمسا تُطلق تصريح إقامة وعمل خاص بـ "العمال الحدوديين" الذين يعيشون في دول مجاورة ويعبرون الحدود بانتظام للعمل في مناطق حدودية نمساوية. وفقًا لتنبيه هجرة صدر في 14 نوفمبر 2025 عن شركة فراغومن، سيكون التصريح الجديد متاحًا اعتبارًا من 1 ديسمبر 2025، ويهدف إلى توفير وضوح قانوني لآلاف العاملين الذين يتنقلون يوميًا من سلوفاكيا، والمجر، وجمهورية التشيك، وألمانيا، وسلوفينيا، وسويسرا، وليختنشتاين إلى أماكن عمل في النمسا. وتشير التقديرات إلى أن حوالي 40 ألف شخص ما زالوا يقومون بالتنقلات اليومية عبر الحدود إلى النمسا، مع نصفهم تقريبًا يسافرون بين براتيسلافا وضواحي فيينا الشرقية.
وفقًا للنظام الجديد، يجب على المتقدم أن (1) يكون مقيمًا دائمًا ويتمتع بحق الوصول غير المقيد إلى سوق العمل في دولة تحد النمسا مباشرة؛ (2) يعمل لدى صاحب عمل نمساوي يقع مكان عمله الفعلي في منطقة نمساوية تحد دولة إقامة العامل؛ (3) يدخل النمسا بشكل متكرر لأغراض العمل؛ و(4) يحصل على رأي إيجابي من خدمة التوظيف العامة (AMS) يؤكد عدم توفر بديل مناسب محليًا. لن تُمنح حقوق مشتقة لأفراد العائلة، ويجب عليهم التأهل بشكل مستقل للإقامة إذا رغبوا في العيش في النمسا.
![النمسا تعلن عن إصدار تصريح جديد للعمال العابرين للحدود اعتبارًا من 1 ديسمبر 2025]()
بالنسبة لأصحاب العمل، يسد هذا التصريح فجوة تنظيمية ظهرت بعد تشديد النمسا تطبيق قواعد العمال المرسلين في 2021. اشتكت شركات في بورغنلاند وأسفل النمسا من أن قواعد الإرسال قصيرة الأجل وتوجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن العمال المرسلين لا تناسب العمال الدائمين الذين يعودون يوميًا إلى بلادهم. يوفر التصريح الجديد حلًا موحدًا للامتثال، مما يلغي الحاجة لتقديم إخطارات متكررة وشهادات أجور للموظفين الذين يعبرون الحدود يوميًا. تبقى قواعد اقتطاع الرواتب والضمان الاجتماعي كما هي؛ وسيظل العمال خاضعين لاتفاقيات الازدواج الضريبي الثنائية وشهادات A1 عند الاقتضاء.
ينبغي لمديري التنقل مراجعة قوائم العمال الحدوديين لديهم الآن. أشارت AMS إلى أن معالجة الطلبات المقدمة في ديسمبر قد تستغرق من أربعة إلى ستة أسابيع؛ وخلال هذه الفترة يجب على الشركات التأكد من حمل العمال جوازات سفر أو بطاقات هوية وطنية سارية، بالإضافة إلى إثبات العمل (مثل عقود العمل أو خطابات الإيفاد) تحسبًا لأي تفتيش مفاجئ عند نقاط التفتيش المؤقتة على حدود شنغن. رغم أن الفحوصات الحدودية الداخلية الحالية مع المجر وسلوفينيا مقررة حتى 15 ديسمبر 2025 فقط، إلا أن فيينا تجدد هذه الإجراءات بانتظام، مما يعني أن العمال قد يواجهون تفتيشات في أوائل 2026. كما يجب على أصحاب العمل ملاحظة أن التصريح محدود جغرافيًا؛ فإذا تم نقل عامل من مستودع في نيكلسدورف إلى موقع في مدينة فيينا، فسيكون مطلوبًا تصريح جديد.
على المدى المتوسط، تأمل الحكومة أن يساهم التصريح في تخفيف نقص العمالة المستمر في قطاعات التصنيع واللوجستيات وخدمات الرعاية في المناطق الحدودية. رحبت غرف التجارة في بورغنلاند بهذه الخطوة، مشيرة إلى أن المنطقة تتمتع بأحد أدنى معدلات البطالة في النمسا وتعتمد بشكل كبير على العمال المهرة من غرب المجر وجنوب سلوفاكيا. ومع ذلك، حثت النقابات AMS على تطبيق اختبار أولوية العمال المحليين بصرامة لمنع خفض الأجور. لذلك، يجب على الشركات متعددة الجنسيات التي لديها مصانع أو مراكز خدمات مشتركة في المناطق الحدودية تخصيص وقت إضافي لجمع أدلة على جهود التوظيف عند تعيين عمال حدوديين جدد.
وفقًا للنظام الجديد، يجب على المتقدم أن (1) يكون مقيمًا دائمًا ويتمتع بحق الوصول غير المقيد إلى سوق العمل في دولة تحد النمسا مباشرة؛ (2) يعمل لدى صاحب عمل نمساوي يقع مكان عمله الفعلي في منطقة نمساوية تحد دولة إقامة العامل؛ (3) يدخل النمسا بشكل متكرر لأغراض العمل؛ و(4) يحصل على رأي إيجابي من خدمة التوظيف العامة (AMS) يؤكد عدم توفر بديل مناسب محليًا. لن تُمنح حقوق مشتقة لأفراد العائلة، ويجب عليهم التأهل بشكل مستقل للإقامة إذا رغبوا في العيش في النمسا.
بالنسبة لأصحاب العمل، يسد هذا التصريح فجوة تنظيمية ظهرت بعد تشديد النمسا تطبيق قواعد العمال المرسلين في 2021. اشتكت شركات في بورغنلاند وأسفل النمسا من أن قواعد الإرسال قصيرة الأجل وتوجيهات الاتحاد الأوروبي بشأن العمال المرسلين لا تناسب العمال الدائمين الذين يعودون يوميًا إلى بلادهم. يوفر التصريح الجديد حلًا موحدًا للامتثال، مما يلغي الحاجة لتقديم إخطارات متكررة وشهادات أجور للموظفين الذين يعبرون الحدود يوميًا. تبقى قواعد اقتطاع الرواتب والضمان الاجتماعي كما هي؛ وسيظل العمال خاضعين لاتفاقيات الازدواج الضريبي الثنائية وشهادات A1 عند الاقتضاء.
ينبغي لمديري التنقل مراجعة قوائم العمال الحدوديين لديهم الآن. أشارت AMS إلى أن معالجة الطلبات المقدمة في ديسمبر قد تستغرق من أربعة إلى ستة أسابيع؛ وخلال هذه الفترة يجب على الشركات التأكد من حمل العمال جوازات سفر أو بطاقات هوية وطنية سارية، بالإضافة إلى إثبات العمل (مثل عقود العمل أو خطابات الإيفاد) تحسبًا لأي تفتيش مفاجئ عند نقاط التفتيش المؤقتة على حدود شنغن. رغم أن الفحوصات الحدودية الداخلية الحالية مع المجر وسلوفينيا مقررة حتى 15 ديسمبر 2025 فقط، إلا أن فيينا تجدد هذه الإجراءات بانتظام، مما يعني أن العمال قد يواجهون تفتيشات في أوائل 2026. كما يجب على أصحاب العمل ملاحظة أن التصريح محدود جغرافيًا؛ فإذا تم نقل عامل من مستودع في نيكلسدورف إلى موقع في مدينة فيينا، فسيكون مطلوبًا تصريح جديد.
على المدى المتوسط، تأمل الحكومة أن يساهم التصريح في تخفيف نقص العمالة المستمر في قطاعات التصنيع واللوجستيات وخدمات الرعاية في المناطق الحدودية. رحبت غرف التجارة في بورغنلاند بهذه الخطوة، مشيرة إلى أن المنطقة تتمتع بأحد أدنى معدلات البطالة في النمسا وتعتمد بشكل كبير على العمال المهرة من غرب المجر وجنوب سلوفاكيا. ومع ذلك، حثت النقابات AMS على تطبيق اختبار أولوية العمال المحليين بصرامة لمنع خفض الأجور. لذلك، يجب على الشركات متعددة الجنسيات التي لديها مصانع أو مراكز خدمات مشتركة في المناطق الحدودية تخصيص وقت إضافي لجمع أدلة على جهود التوظيف عند تعيين عمال حدوديين جدد.
