美国公民及移民服务局（USCIS）于5月22日晚意外宣布政策逆转，自即日起，大多数希望成为合法永久居民的临时访客必须离开美国，在海外美国领事馆申请移民签证。此前，每年有数十万基于就业、家庭和人道主义原因的申请者被允许在境内“调整身份”，这一做法已沿用数十年，旨在避免漫长的领事排队，同时保持家庭和美国雇主的完整。USCIS将此新规描述为“回归法律的初衷”，认为短期访客不应将美国停留作为获得绿卡的第一步。机构官员表示，只有在“特殊情况”下，才会根据个案由审理官员酌情批准豁免。初步指导显示，联邦资助的研发科学家、服务欠缺地区的医疗专业人员以及因国家安全风险而无法旅行的申请者可能获得豁免，但商界警告相关措辞模糊不清。移民律师指出，此举将带来深远的实际影响。例如，持H-1B签证的工作人员若需返回印度或中国完成领事处理，可能面临超过一年的面试积压。
![美国将要求大多数外国人在境外申请绿卡]()
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该政策还与现有的国家旅行限制相冲突；若某领事馆暂停签证服务，外国公民可能被“无限期困在境外”。长期用于美国公民配偶的家庭团聚豁免也可能取消，导致家庭成员分离数月。跨国公司面临的首要任务是应急处理。正在进行绿卡申请的雇主需评估员工离境是否会影响项目进展、违反竞业禁止条款或引发新的税务居住问题。人力资源和流动团队被建议梳理领事等待时间、预算搬迁旅行费用，并制定薪资应急方案，以防关键人员无法按时返回。依赖身份调整申请的公司，尤其是在STEM和医疗领域劳动力短缺严重的情况下，可能需要重新规划长期人才储备。尽管政府将此规则宣传为反欺诈措施，批评者指出身份调整的审查已是全球最严格之一。维权组织预计将提起诉讼，指控该政策超越国会授权并违反行政程序规范。与此同时，计划提交I-485表格的在美外国公民被建议立即咨询律师，权衡离境风险与等待USCIS进一步澄清的利弊。
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