欧盟已批准其《新移民与庇护协议》的最后一项内容，正式通过一项法规，允许成员国将被拒绝庇护的申请者转移至第三国的“遣返中心”。这份长达104页的文件于3月29日凌晨获得布鲁塞尔国家大使的支持，预计下周将由部长们正式批准，相关规则将于2026年6月12日生效。尽管该法规适用于整个欧盟，外交官们坦言其内容大量借鉴了意大利2023年与阿尔巴尼亚签署的协议，罗马为此资助了位于申金和贾德尔的两处拘留设施。官员表示，这些目前关押约90名移民的中心将作为更广泛欧洲计划的“概念验证”。
意大利总理乔治亚·梅洛尼称此次投票为“现实主义的胜利”，坚称离岸处理是遏制中地中海走私者的唯一有效方式。根据该法规，任何收到最终驱逐令的非欧盟国民均可被转移至与欧盟签署接收协议的国家。成员国必须确保基本保障措施得到遵守，但对于被视为有逃跑风险或拒绝配合的移民，拘留期限可长达24个月。遣返决定将上传至申根信息系统，使得一国发出的命令在整个欧盟范围内自动生效。
![欧盟敲定新遣返规则，借鉴意大利“阿尔巴尼亚返还枢纽”模式]()
对意大利而言，这些规则带来切实缓解。内政部数据显示，2025年意大利境内被下达离境命令的4.1万人中，实际遣返的仅占21%。罗马希望通过欧盟共同资金支持和遣返决定的相互承认，减轻多年来困扰其执法的财政和行政负担。与此同时，商务旅行团体也在密切关注：更严格的遣返程序可能意味着机场安检更频繁，对持工作签证在申根国间流动者的审查也将更加严格。
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人权组织警告称，意大利模式已产生法律灰色地带。意大利议员最近访问贾德尔中心时，发现被拘留者对其辩护权利及上诉期限存在困惑。非政府组织担忧，将该体系推广至全欧盟可能使长期境外拘留常态化，且司法监督难度加大。欧盟委员会坚称监控机制将“严密”，但承认详细指导文件将在协议生效前尚未准备就绪。
意大利总理乔治亚·梅洛尼称此次投票为“现实主义的胜利”，坚称离岸处理是遏制中地中海走私者的唯一有效方式。根据该法规，任何收到最终驱逐令的非欧盟国民均可被转移至与欧盟签署接收协议的国家。成员国必须确保基本保障措施得到遵守，但对于被视为有逃跑风险或拒绝配合的移民，拘留期限可长达24个月。遣返决定将上传至申根信息系统，使得一国发出的命令在整个欧盟范围内自动生效。
对意大利而言，这些规则带来切实缓解。内政部数据显示，2025年意大利境内被下达离境命令的4.1万人中，实际遣返的仅占21%。罗马希望通过欧盟共同资金支持和遣返决定的相互承认，减轻多年来困扰其执法的财政和行政负担。与此同时，商务旅行团体也在密切关注：更严格的遣返程序可能意味着机场安检更频繁，对持工作签证在申根国间流动者的审查也将更加严格。
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人权组织警告称，意大利模式已产生法律灰色地带。意大利议员最近访问贾德尔中心时，发现被拘留者对其辩护权利及上诉期限存在困惑。非政府组织担忧，将该体系推广至全欧盟可能使长期境外拘留常态化，且司法监督难度加大。欧盟委员会坚称监控机制将“严密”，但承认详细指导文件将在协议生效前尚未准备就绪。
