美国国土安全部提议全面改革庇护申请者工作许可制度

美国国土安全部（DHS）于2026年2月23日在《联邦公报》发布了一份长达220页的拟议规则通知（NPRM），拟大幅收紧允许庇护申请人获得工作许可文件（EAD）的规定。该提案名为“庇护申请人工作授权改革”，将规定：当肯定性庇护申请的平均处理时间超过180天时，暂停接受初次EAD申请；将初次(c)(8)类EAD的强制等待期从180天延长至365天；并新增对非法入境、错过一年申请期限或有特定犯罪记录的申请人设限。美国公民及移民服务局（USCIS）表示，此举旨在“提升福利诚信，解决国家安全和公共安全问题，缓解机构资源过度紧张”。该机构报告称，基于庇护的初次EAD申请数量已创历史新高，分散了审批人员对其他核心工作的关注。通过减少因仅为获得工作许可而提交无实质庇护申请的动机，官员们希望释放资源处理真实案件，加快整体庇护流程。

对于雇主而言，该提案可能显著延长新抵美庇护申请人进入劳动力市场的时间，尤其影响酒店、食品加工和建筑等常雇佣EAD持有者的行业。



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面对历史低失业率，企业可能需调整人员配置计划，扩大国内招聘，或考虑基于假释的替代方案。人力资源部门也需关注更复杂的I-9重新验证时间表，因为续签处理时间可能因新规而变化。非营利安置机构警告，等待时间延长将加剧庇护者对资源紧张的慈善援助依赖，阻碍其融入社会。商业团体担忧，积压高峰期冻结EAD申请将导致部分大都市区出现难以预测的劳动力短缺。DHS将接受公众意见至2026年4月24日，且在发布最终规则前需回应经济影响相关关切，且新规至少在公布后60天才能生效。