意大利庇护法下的补充保护收紧至四项严格条件

周三公布的安全方案第二部分聚焦于“特殊保护”受益人——这是意大利在拒绝授予完全难民身份时常给予的次级保护身份。新法案在同一内阁会议上通过，规定该身份需满足四项累积条件：至少五年合法居留、意大利语能力认证、合适的住房以及相当于家庭团聚标准的经济能力证明。

内政部称，此举旨在遏制该类别的滥用现象，自2018年取消人道主义许可后，申请人数激增。人权组织则反驳称，许多申请人在等待工作许可期间难以获得正式住房合同或满足收入要求，这种“进退两难”局面可能迫使他们从事非法劳动。

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从流动性角度看，更严格的规定可能减少最终转为工作许可或企业担保的外国人数量，尤其是依赖人道主义许可持有者的低薪行业，如护理和农业。雇主应预见员工正规化手续的时间延长，可能需转向基于配额的招聘渠道。

律师事务所预计，现有持有人在更严格框架下续签时，上诉案件将增加。提供搬迁支持的公司应预留更高法律费用，并确保受影响员工尽快报名参加国家认可的语言课程，以维护其身份。

中期来看，政府希望该措施能与欧盟安全国家名单配合，加快拒绝申请者的遣返速度。然而，若法院认定经济或住房门槛不合理，改革可能部分被撤销，重演此前萨尔维尼法令遭遇的类似局面。