奥地利拟议《全球经济适应法》将限制家庭团聚签证数量，团聚时间最长延迟三年

奥地利内政部昨日结束了为期四周的公众咨询，内容涉及其庞大的《庇护与移民协定调整法案》（AMPAG），这是一份600页的法案，旨在将欧盟新的《移民与庇护协定》（GEAS）纳入国家法律。

虽然大部分内容与欧盟方案保持一致，政府却借此机会加入了备受争议的家庭团聚国家配额。根据说明文件，每年只处理一定数量的获认可难民的直系亲属申请；一旦达到上限，剩余申请将顺延至下一年。奥地利国际特赦组织警告称，实际上家庭可能被迫分离长达三年，因为积压案件会迅速增加，尤其是叙利亚和阿富汗难民，他们已占当前案件总量的60%以上。（来源：amnesty.at）

草案还将权限从以人道主义为导向的《庇护法》转移至更为严格的《定居与居留法》（NAG）。受抚养人将仅获得一年期、可续签的红白红卡Plus，而非无限期保护身份。他们的居留权将依赖于担保人的许可及每次续签时的收入证明，律师指出这会在家庭内部造成权力不平等，且与欧盟关于家庭生活权的司法判例相悖。（来源：amnesty.at）



除了人权方面的担忧，雇主协会也担心此举会影响劳动力流动。许多获认可难民已在奥地利的酒店和制造业工作；家庭团聚延迟可能导致员工在获得长期欧盟居留权后，寻求迁往更“家庭友好”的成员国，增加企业的员工流失成本。多家商会呼吁政府取消配额，转而加快签证服务数字化进程，认为稳定的家庭结构有助于员工留任和融入社会。

对于试图应对这些不断变化政策的组织和个人，VisaHQ可提供实用帮助。该公司奥地利门户网站（https://www.visahq.com/austria/）实时跟踪立法动态，提供签证、居留及家庭团聚申请的分步指导。通过简化文件准备并与领事馆沟通，VisaHQ帮助减少在AMPAG规则尚未稳定期间的延误和不确定性。

内政部尚未对可能的修正意见发表评论，但执政联盟议员表示，法案可能会加快审议进程，并在复活节前通过，以确保奥地利能在2026年6月12日的欧盟实施截止日期前完成立法。如果法案原封不动通过，非政府组织预计将向宪法法院及最终的欧盟法院提起诉讼。因此，流动管理者在为希望携带家属的难民员工提供建议时，应预留至少18个月的法律不确定期。