欧盟议会通过快速遣返规则，奥地利准备加强遣返措施

2026年2月10日，欧洲议会在斯特拉斯堡举行了一场备受关注的投票，批准了欧盟新《遣返指令》的核心内容，允许成员国拒绝来自所谓“安全原籍国”的庇护申请，并遣返通过这些国家或来自这些国家的移民。共有413名议员支持该文本，148人反对，38人弃权。

此次改革是2023年《移民与庇护协议》的一部分，但随着过去一年巴尔干和中地中海路线上的非法入境人数回升，推动更严格遣返规则的政治势头也在增强。对于奥地利——欧盟人均庇护申请数量排名第二的国家——此次投票意义重大。维也纳长期以来一直主张有权将大量申请人认定为“不予受理”，并缩短上诉期限。内政部长格哈德·卡尔纳（ÖVP）对此结果表示欢迎，称这“为前线国家提供了法律上的明确性，使其能够迅速且人道地采取行动”。

根据新规，来自孟加拉国、哥伦比亚、埃及、印度、科索沃、摩洛哥、突尼斯以及任何未受武装冲突影响的欧盟候选国的申请人，最短可在边境被驳回，处理时间仅需六天。加快程序仍须保障基本权利，但法律援助可限于书面提交，申诉期限缩短至五个日历日。处理中心——无论是在过境区还是机场专门区域——预计将成为实际决策的核心场所。



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对于流动管理者和企业人力资源团队来说，主要影响体现在时间安排上。目前持短期申根签证且计划在境内提出保护申请的第三国国民，一旦指令于2026年6月生效，可能将无法提出申请。雇佣来自新列“安全”国家承包商的公司需确保工作许可续签在现有签证到期前及时提交，并准备快速遣返的应急方案，以防申请被拒。

包括国际特赦组织和奥地利慈善机构在内的人权组织批评该法律“使法律悬而未决成为常态”，并警告移民可能被遣返回面临歧视或缺乏支持网络的国家。奥地利绿党和社会民主党多名议员反对该法案，承诺在规则生效后将针对具体遣返案件向欧盟法院提起挑战。与此同时，奥地利机场和地方警察部门已开始评估拘留能力需求，表明新的快速通道制度将在实际操作中产生明显影响。