欧盟首次通过签证战略及人才引进路线图——德国准备全面改革相关程序

2026年2月2日，欧盟委员会出台重大政策，首次发布了涵盖全欧盟的签证战略、新的欧洲庇护与移民管理战略，以及吸引创新人才的建议。尽管这些文件面向所有27个成员国，但对德国的影响尤为深远——仅2025年，德国就发放了近200万份申根签证和约37万份国家签证。

签证战略提出，为“可信赖的商务旅客”提供更长期多次入境签证，设立欧洲法律服务窗口，帮助雇主和外国人才导航签证流程，并对90/180天停留规则进行审查，涵盖巡回艺术家、运动员及跨境项目专家等群体。今年晚些时候，首个试点法律服务窗口将在印度开设，首批目标群体为信息技术工程师和顾问。德国企业，尤其是依赖短期专家的中小制造企业，将从这一放宽政策中受益。德国工商大会（DIHK）已呼吁柏林成为第二个法律服务窗口的试点城市。

对于企业流动管理者而言，最直接的变化是建议将研究人员、STEM领域人才、初创企业创始人及创新创业者的居留许可处理时间缩短至30天。该建议尚未具备法律约束力，但德国联邦外交部已向行业协会确认，将调整全球200多个签证处的内部关键绩效指标，为未来立法做好准备。内政部也在将欧盟提案与去年11月生效的德国新《技术工人移民法》进行对接，该法已允许认可担保人享受加速（“快速程序”）预约服务。



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合规压力将同步加大。布鲁塞尔计划强化《雇主制裁指令》，增加工作场所检查和非法雇佣处罚。拥有认可担保人资格的德国雇主虽可享受简化手续，但可能面临随机审计，核查薪资、职位和工作地点是否符合批准条件。移民顾问建议企业建立可审计的数字档案，并与当地工会模拟检查情景。

政策实施将分阶段推进。部分措施，如吸引人才建议，可在成员国更新行政指南后立即生效；而针对敌对第三国行为的新签证限制，则需修订欧盟签证法规，可能耗时数年。总体趋势明确：更多数字化、为诚信旅客加快处理速度、对违规行为加强执法。对于德国的全球流动人才及其支持团队而言，2026年注定成为关键转折之年。