欧盟首次通过签证战略与人才推荐——这对法国意味着什么

1月29日，欧盟委员会发布了首个欧盟签证战略及一项关于吸引创新人才的建议。尽管这些文件适用于所有27个成员国，但法国企业和旅客将感受到更为显著的影响，因为法国每年签发超过200万份签证，并且拥有欧洲第二大外国留学生群体。

该战略基于三大支柱：（1）通过加强对免签制度的监控及对不合作国家可能采取的“限制性签证措施”，提升申根区安全；（2）提升竞争力，包括更广泛使用多次入境签证、延长可信旅客签证有效期，以及增加欧盟资金支持领事服务数字化；（3）现代化签证工具——即全面数字化、欧盟信息系统互操作性，以及2026年底启用的ETIAS系统整合。对于已在中国和塞内加尔试点100%无纸化短期签证申请的法国来说，布鲁塞尔的认可意味着其领事馆可以更快扩大试点规模，而不违反申根共同规则。

对于希望外包填写表格、预约和审核材料等繁琐流程的申请人，VisaHQ法国门户网站（https://www.visahq.com/france/）可作为一站式接口，实时跟踪数字化进展，提示多次入境资格，甚至在仍需实体盖章时提供护照快递服务。



建议还敦促成员国将长期居留D类签证的处理时间缩短至30天，允许学习签证无缝转换为工作签证，并设立“法律通道办公室”，帮助雇主应对分散的国家法规。巴黎已悄然试行了面向科技初创企业的“一站式人才服务窗口”（Guichet Unique Talents），位于Station F；新的欧盟框架有望为该模式在里昂、里尔和艾克斯-马赛复制提供资金支持。

对流动管理者而言，重要信息是：预计法国领事网络将扩大生物识别数据采集的外包，并推广远程面试工具，以缓解2026年高峰期的预约积压。人力资源团队应重新评估外派人员轮换计划，因为更长有效期的C类多次入境签证将降低续签成本，但可能更早触发183天税务居民标准。调派研究人员或初创企业创始人的公司应关注与欧盟蓝卡及人才护照计划相关的快速通道。

执行过程中不会完全统一。该战略某些安全条款仍需理事会和议会批准，成员国对费用水平保持自主权。然而，法国官员向行业协会透露，旨在使国家实践与欧盟文本一致的法令草案可能在夏季前出台。若获通过，法国有望在2027年初实现TLScontact中心排队时间缩短、为频繁商务旅客提供更宽松的多年签证，以及申根区统一的申诉流程。