欧盟提议新“杠杆式”签证政策——对西班牙意味着什么

1月29日，欧盟委员会公布了一项为期五年的移民框架，将签证便利化或限制与第三国在遣返合作上的表现挂钩。拒绝接收本国公民回国的国家，申根签证发放可能会被限制；而向欧盟输送技术劳动力的“合作伙伴”国家，则可享受更快捷、更廉价的签证手续。

据《西班牙英语报》报道，去年非法入境西班牙的人数下降了40%以上，但马德里仍是来自北非和西非的主要入境口岸之一。根据新方案，西班牙可通过季节性工人配额或人才合作，向原籍国施压，要求接收被遣返人员，这与西班牙与摩洛哥现有的GECCO循环移民项目类似。

对西班牙领事馆而言，该政策可能需要新增信息技术模块，以标记“非合作”国家公民，并对其签证申请延长处理时间或提高费用。航空公司和旅游运营商应提前准备宣传方案，以应对某些市场（如塞内加尔或几内亚）在夏季高峰期前可能突然面临的签证限制。



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另一方面，草案还提出为STEM（科学、技术、工程和数学）毕业生简化签证手续，这对巴塞罗那和马拉加快速发展的初创企业中心来说是大利好。如果该提案获批，企业可在满足薪资门槛的前提下，减少对非欧盟技术人才的文件审核。

该提案现已提交欧盟理事会和欧洲议会审议。西班牙官员历来支持人员流动，预计将支持“胡萝卜加大棒”的策略，但会积极争取保护来自拉美地区的旅游流量，因为该地区的逾期滞留率较低。