欧洲法院裁定扩大比利时跨境员工25%“实质性活动”标准

比利时律师事务所Tiberghien于1月22日发布警示，详细说明了欧洲法院2025年12月11日一项判决对企业的影响，该判决悄然重写了企业如何计算欧盟社会保障条例883/2004中所谓的“25%规则”。该案涉及一名居住在德国、在瑞士工作的瑞士籍员工，其工作职责分布在瑞士、德国及多个非欧盟国家。

此前，许多比利时雇主普遍认为，只有在欧盟/欧洲经济区（加上瑞士）境内完成的工作才计入决定员工是否适用本国社会保障体系的25%门槛。欧洲法院澄清指出，全球所有有薪工作——即使是在美国、印度或阿联酋等第三国的工作日——都必须计入分子部分。因此，长期出差的流动员工可能意外超过25%门槛，导致社会保障责任回归其居住国，通常是比利时。

对于管理比利时薪资的企业来说，这一定义的扩大立即带来了合规挑战：薪资分配安排是否需要重新设计？是否需要在多个司法辖区设立影子薪资？如果之前适用错误的社会保障体系，是否需补缴雇主和员工的追溯性缴费？Tiberghien建议企业紧急审查出差记录、借调协议及成本分摊模型，尤其针对那些在欧盟远程办公同时兼顾全球现场访问的高管。



与此同时，企业在进行薪资或法律审查时，也可考虑与出行文件专家合作。VisaHQ的比利时平台（https://www.visahq.com/belgium/）简化了全球签证、工作许可及其他入境许可的办理流程，提供实时规则更新和集中跟踪，完美配合社会保障审计。利用此类服务，有助于确保国际流动员工的移民合规，同时帮助雇主准确收集扩大后的25%规则所需数据。

该判决也与疫情后“随处办公”政策的激增相呼应。比利时税务机关已严格限制跨境远程办公，欧洲法院的决定使得将境外工作日排除在社会保障责任之外变得更加困难。若未及时调整，可能导致双重社会保障覆盖、行政罚款及员工失去比利时福利。跨国公司应更新内部政策，向出差员工进行培训，并与东道国顾问沟通，尽可能利用双边豁免协议。

尽管该判决源自瑞士与德国的争议，其判决理由适用于整个欧盟，因此对比利时主管机关具有约束力。人力资源和流动管理团队应明确认识到：25%规则不再仅限于欧盟境内计算——全球工作日同样计入其中。