欧盟法院裁定意大利惩罚跨境职业的规定无效

2026年1月22日，欧洲联盟法院（CJEU）作出具有里程碑意义的判决，裁定意大利关于残疾养老金补贴的规定对曾在国外工作过的员工构成非法歧视。

根据该有争议的规定，曾在其他国家缴纳社会保险的意大利人，必须证明在意大利境内至少缴纳了10年的社会保险，才能获得最低养老金补贴。而国内员工则只需较少的意大利缴费年限即可达到同样的补贴标准。

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欧洲法院认定，该规定违反了关于社会保障体系协调的883/2004号条例，该条例要求成员国将其他欧盟/欧洲经济区国家（及瑞士）完成的保险期视同本国完成。法院认为，意大利设定的更高门槛阻碍了劳动力自由流动，构成了对欧盟内部劳动力流动的不合理障碍。

这一判决消除了意大利福利体系中长期存在的不公平现象，无论是对全球流动的专业人士，还是意大利跨国企业而言，都是重大利好。雇主现在可以向跨境派遣员工保证，国外缴费年限将被完全计入意大利残疾养老金权益，消除了派遣的关键障碍。意大利社会保障机构INPS须重新计算待处理案件并调整内部指导方针；人力资源团队应审查此前基于旧规定的养老金估算。

实际上，该判决强调了跨境缴费记录准确性的必要性，可能促使意大利审查其他仍要求“仅限国内服务”的福利条款。企业应及时更新派遣合同、影子工资流程及退休规划工具，以适应新的合规环境。