加拿大下议院加速通过C-12法案，收紧庇护规则并扩大边境权力

2025年12月23日，加拿大下议院在一次特别会议上通过了C-12号法案——正式名称为《加强加拿大移民系统与边境法案》，该法案仅经过六周的委员会审议。该326页的综合法案现已提交参议院，政府希望在议会于2月休会前获得御准。

C-12号法案是自2000年代初以来对加拿大难民认定制度最大规模的重写。该法案规定，大多数人在抵达加拿大后超过12个月才提出难民申请将被拒绝；且在美国陆地入境口岸首次抵达后超过14天才提出的申请也将被取消资格。被拒绝的申请人将被转入一个简化的“遣返前风险评估”程序，该程序历史上约有80%的申请被驳回，实际上加快了遣返速度。

除了庇护申请外，法案还赋予移民部长在“紧急情况”下暂停、限制或取消任何签证类别长达两年的权力。批评者担心，这一条款可能被用来在几乎没有预警的情况下冻结国际学生或工作许可项目。法案还授权加拿大边境服务局（CBSA）收集并与美国当局及省级警方共享更多生物识别和旅行历史数据，引发隐私担忧。



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政府辩称，这些改革有助于减轻移民和难民委员会的压力，并遏制在加美边境的“论坛购物”现象。然而，商界团体担忧，部长广泛的权力可能导致依赖临时外劳计划和全球技能转移的雇主面临监管不确定性。人权组织则警告称，加拿大与美国的安全第三国协议已限制了保护渠道，C-12号法案可能违反加拿大在1951年难民公约下的义务。

若该法案成为法律，企业应预期入境口岸的合规检查将增多，被拒难民申请人的遣返速度将加快，且某些工作许可类别可能在几乎无协商的情况下被冻结。流动管理人员被建议关注1月参议院的辩论，并为可能因政策“暂停”而受影响的跨境调动人员制定应急方案。