议会将难民家庭团聚权冻结期限延长至2026年7月

2023年12月20日深夜，奥地利国民议会投票决定延长《庇护法》第36条，将难民家庭团聚权利的暂停期限延长至2026年7月2日。该措施最初于2023年7月实施，禁止获得认可的难民及附属保护持有人将配偶或未成年子女带入奥地利。内政部长格哈德·卡纳向议员们表示，2022年至2024年间庇护申请数量创纪录，导致各地面临“住房短缺和教室过度拥挤”的问题。

由奥地利人民党（ÖVP）、社会民主党（SPÖ）和新奥地利与自由论坛（NEOS）组成的执政联盟投了赞成票，反对党自由党（FPÖ）也支持，但同时要求加快遣返未获庇护者。绿党及其他小型自由左翼政党投了反对票，称延长措施违反了欧盟2003/86/EC号指令中关于家庭生活权利的规定。人权非政府组织警告称，此举可能加剧被分离家庭成员的心理健康问题，阻碍难民的社会融合。

虽然该冻结措施对主流企业调动影响有限，但安置服务机构指出，这对已聘用前难民且签订了永久合同的雇主产生了连锁反应。人力资源部门反映，因家属仍在国外，留住人才变得困难，公司不得不承担额外的休假或心理咨询费用。



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实际的解决方案有限。人道主义家庭签证存在，但属于酌情发放且处理缓慢。企业可考虑为定期探访申请短期申根签证，但此类签证不赋予工作或学习权利，且受90/180天停留限制。流动性顾问建议积极提供心理健康支持，提前规划假期，并密切关注每年春季议会辩论，因为该措施届时可能再次延长最多两年。

如果冻结措施延续至2027至2028年，奥地利将面临欧盟委员会的侵权程序。大量雇佣难民的企业应将法律合规监控纳入风险管理，并为可能的诉讼支持预留预算。