欧盟工作组敲定2028-2034年申根边境与签证政策资金计划——法国将获数十亿欧元收益

布鲁塞尔——2025年12月16日。来自27个欧盟成员国的内政部随员今日在欧盟理事会贾斯图斯·利普修斯大楼召开司法与内政（JHA）财政工具特别工作组闭幕会议。为期两天的会议批准了主席团妥协文本，涉及三项新规，预计将在2028年至2034年间投入约180亿欧元，用于边境管理、申根治理及共同签证政策。法国作为欧盟最长陆地外部边界的管理国，并将在2030年代初举办多项高规格体育和外交活动，预计将成为主要受益国之一。

方案内容概览：首项法规设立专门的“申根与综合边境管理”基金，用于资助智能边境技术（包括生物识别的入出境系统EES/ETIAS自助服务亭、PARAFE电子闸机及移动护照阅读器）、联合边境与海岸警卫局（Frontex）行动及旨在打击偷渡网络的内陆检查。第二项工具为庇护、移民及融合项目划拨新资金，第三项则涵盖内部安全举措，如可互操作数据库和警务合作。借鉴2024年巴黎奥运会经验，合格费用现包括为应对大型活动带来的异常旅客激增而设的临时基础设施。

对于试图应对新EES/ETIAS要求的旅客及企业流动管理者，VisaHQ法国门户网站（https://www.visahq.com/france/）提供实时指导、简化的文件清单及申根签证和工作许可的加速申请服务。该平台汇集最新领事更新，提供量身定制的支持，助力个人及人力资源团队在法国推行由欧盟资金支持的边境管理工具时保持合规。



法国的优先事项：据外交官透露，巴黎成功游说加入条款，允许成员国申请2026年春季计划进行的入出境系统“奥运相关压力测试”及英国（圣潘克拉斯、多佛和福克斯通）并置检查点升级的费用报销。内政部估计，法国将在七年期间申请约19亿欧元，涵盖波尔多-梅里尼亚克等地区机场的生物识别自助亭，以及里尔设立的全天候指挥控制中心，用于监控比利时边境的申根内部检查。法国边境技术企业如泰雷兹（Thales）、依德米亚（Idemia）和阿托斯（Atos）有望在法规于2026年中获得议会最终批准后，竞标丰厚合同。

对商务旅客的影响：对于在法国调动员工的跨国公司而言，新资金将带来更多自动化电子闸机容量、更短的排队时间及更清晰的数字预登记选项。该方案还拨款3.5亿欧元用于试点项目，将企业可信旅客数据库与申根生物识别系统连接，法国雇主联合会MEDEF大力支持此举，旨在缓解巴黎戴高乐机场和里昂圣埃克苏佩里机场的常旅客通关摩擦。

后续进展：妥协文本现已提交至常驻代表委员会（COREPER），随后将于2026年1月的司法与内政理事会进行首次表决。法国官员表示将推动快速通过，以便2027年初启动项目征集，为机场和省政府在2026年4月全面执行EES前留出充足准备时间。拥有流动性项目的企业建议关注内政部“法国复兴流动”门户网站，届时欧盟预算资金及公私合作模板将同步发布。