“海上守望5号”在与意大利当局僵持四天后获准在潘泰莱里亚登陆，允许未成年人上岸

12月13日，德国旗帜的慈善船“海上守望5号”在意大利潘泰莱里亚岛卸下24名无人陪伴的未成年人及其亲属，意大利民间救援组织与政府强硬移民政策的矛盾再次激化。该非政府组织本周早些时候在利比亚海域进行了两次救援，共救助101人，但内政部指示其航行700海里北上至拉斯佩齐亚，作为罗马政府通过指定远离岸边的“安全港”来遏制重复救援行动的策略之一。

“海上守望”向巴勒莫少年法庭提出申请，称冬季海上长达四天的航程对儿童构成不可接受的风险。法官紧急批准了在潘泰莱里亚岛的人道主义停靠，允许未成年人及家庭成员下船。其余62名成年人仍需继续前往拉斯佩齐亚，预计还需三天航程。内政部长马泰奥·皮安特多西谴责法院决定为“司法激进主义”，而法律专家指出，意大利及欧盟法律均将儿童最佳利益置于行政指令之上。

从全球流动性的角度看，此案凸显了意大利日益复杂的港口分配机制，该机制可能通过商业渡轮航线重新引导救援船只，并限制缺乏大型接待中心的小岛周边的船只交通。尤其是活跃于西西里周边的能源和物流行业，相关企业在海上调动人员或设备时，应密切关注航行通知（NOTAM）和海岸警卫队公告，以应对突发的航线调整。



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此次人道主义豁免也可能影响未来针对政府2025年1月颁布的限制非政府组织每次航行仅能进行一次救援的法令的诉讼。如果法院继续为儿童保护开辟例外，非政府组织或将挑战该法令的更广泛条款，可能导致南意大利更多频繁的临时登陆，加剧当地交通压力。

对于外派顾问而言，此事件提醒大家，移民执法和司法审查可能一夜之间改变运营现实；制定应急航线和利益相关方地图（包括法院、省政府、海岸警卫区）已成为意大利合规规划中不可或缺的环节。