德国联邦议院限制移民法律援助，赋予内政部“安全国家”权力

在一场持续到12月8日凌晨的戏剧性深夜会议中，德国联邦议院通过了自2016年庇护危机以来最严厉的移民收紧法案。该法案对《居留法》进行了两项关键修订。

首先，凡被置于遣返拘留（Abschiebungshaft）或较短的出境前拘留（Ausreisegewahrsam）的人，将不再自动享有由公共资金支付的辩护律师。法官现在仅在“特别复杂的个案”中才需指定律师。自动获得法律援助的权利是在去年德国在欧洲人权法院败诉后才引入的。政府支持者认为，此举将阻止“程序拖延战术”，加快遣返进程；而移民权益组织则警告，这将增加错误拘留的风险，违反斯特拉斯堡法院的判决。

其次，法律将“安全原籍国”的认定权从联邦参议院（上议院）转移至联邦内政部。实际上，这意味着当柏林希望加快向摩洛哥、阿尔及利亚或格鲁吉亚等国遣返时，联邦州将失去否决权。商界协会对此表示欢迎，称目前拖延超过一年的遣返案件给地方政府带来负担，也堵塞了法院。人道主义非政府组织则反驳称，安全评估将更多基于政治而非法律标准。



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对企业流动管理者而言，影响立竿见影。一方面，雇佣第三国国民且其庇护申请被拒的公司需制定应急方案：一旦员工被拘留，可能需在极短时间内私下聘请律师。另一方面，更快认定“安全”国家可能与即将达成的劳工移民协议相辅相成，通过以遣返换取合法工作签证，或为北非和巴尔干地区开辟新的招聘渠道。

该法案现将提交联邦参议院进行程序性审议，但由于上议院已失去对“安全国家”条款的否决权，只有拘留法相关修改可能面临调整。内政部表示，改革将“不迟于2026年2月1日”生效，雇主距离更新合规流程的截止时间不足两个月。