欧盟司法部长在布鲁塞尔达成协议，加快遣返程序并扩大“安全第三国”概念范围

2025年12月8日至9日，布鲁塞尔举行的司法与内政理事会（JHA）会议达成了备受期待的三项互相关联的移民立法政治协议：修订后的遣返条例、安全原籍国名单以及简化成员国认定庇护申请不可受理（若可在“安全第三国”寻求保护）的修正案。

由丹麦轮值主席国推动的这一方案，旨在解决长期存在的问题——只有约20%的被拒庇护者实际被遣返出欧盟境内。根据新规，欧盟将推行统一的遣返令，伴随各国的遣返决定，允许任何申根国执行他国的遣返令，无需重新启动程序。改革还要求移民配合提供指纹和旅行证件，否则将面临最长12个月的拘留。

对于2024年联邦庇护办公室处理创纪录的3.7万份申请的比利时来说，更快的遣返速度有望缓解接待中心的过度拥挤，减少将庇护申请者安置在酒店的争议做法。比利时庇护与移民国务秘书安妮琳·范博苏特对此表示欢迎，称该协议“符合我们恢复庇护体系公信力的国内目标，确保无保护需求者迅速离境。”



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理事会还批准了扩展后的“安全原籍国”名单，新增孟加拉国、埃及和突尼斯，并更新了“安全第三国”的认定标准。这为比利时庇护办公室提供了更大空间，拒绝来自这些国家的申请或将申请人转移至被认定为安全的合作国。

企业流动相关方应关注实施时间表。尽管改革主要针对非法移民，但“安全国家”定义的扩大可能影响签证政策和过境规则，进而影响来自新列入国家的短期派遣人员和承包商。预计与欧洲议会的最终三方谈判将于2026年初进行，条例计划于2027年中正式生效。