欧盟部长支持庇护制度改革及统一“安全国家”名单；柏林准备迅速推进实施

12月8日，欧盟内政部长在布鲁塞尔举行会议，由轮值主席国德国的亚历山大·多布林特领导，达成了关于《移民与庇护协议》两项核心议题的最终谈判立场。第一项议题建立了统一的筛查程序，授权成员国拒绝那些可以在指定“安全”第三国获得保护的申请者。第二项议题则统一了遣返规则，允许对无视自愿离境命令的移民延长拘留时间（最长可达18个月），并在欧盟外设立由欧盟资助的“遣返中心”。

对德国而言，该协议与联邦议院同一周通过的改革措施高度契合。柏林官员确认，联邦警察将于2026年3月在法兰克福和慕尼黑机场试点新规——远早于欧盟全面生效——通过加快边境程序处理明显无理的申请。来自孟加拉国、埃及、印度和突尼斯这四个目前被欧盟认定为“安全”国家的员工派遣企业，需要关注可能带来的连锁反应，如更严格的文件审查或更高的返程保证金要求。



商界普遍支持建立统一名单，认为目前各国不同的安全国认定在申根区内调动员工时造成了不确定性。然而，人权组织担忧将遣返工作外包给非欧盟“中心”可能削弱保护措施，使家庭面临恶劣条件。欧洲议会尚需批准该协议，德国基民盟/基社盟和自由民主党议员已表示支持，而绿党则计划提出限制儿童拘留的修正案。

预计2026年初一读通过后，德国将通过法定文书将相关法规纳入国内法，绕过冗长的议会辩论。因此，跨国公司应立即审查内部流动和关怀政策，特别是在派遣持有即将列入安全国名单国家护照的员工时。