德国联邦议院取消被拘留移民的自动法律援助权，允许内政部通过法令指定“安全国家”

德国下议院于12月7日罕见地在周日深夜通过了自2016年难民危机以来最严厉的移民收紧法案。该法案对《居留法》进行了两项关键修订。

首先，凡被置于遣返拘留（Abschiebungshaft）或较短的出境前拘留（Ausreisegewahrsam）者，将不再自动享有由公共资金支付的辩护律师。法官现在仅在“特别复杂的个案”中才需指定律师。自动法律援助权去年才因德国在欧洲人权法院败诉而引入，政府称此后成为“程序拖延战术”的温床。移民权益组织则反驳称，取消律师将增加错误拘留并延长案件审理时间，正是斯特拉斯堡法官们试图避免的结果。

其次，法案将“安全原籍国”的认定权从联邦参议院（上议院）转移至内政部，由其通过简易法规决定。实际上，这意味着当柏林希望加快向摩洛哥、阿尔及利亚或格鲁吉亚等国遣返时，将不再受上议院否决。商界协会对此表示欢迎，称此举将缩短目前可能超过一年的遣返程序，减轻地方政府负担；而人道主义非政府组织则警告，安全评估将更多基于政治而非法律标准。



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对全球流动管理者而言，影响立竿见影。一方面，雇佣被拒绝庇护申请的第三国国民的企业将面临更高合规压力：一旦员工被拘留，律师可能需私下紧急聘请。另一方面，更快认定“安全国家”或有助于德国员工的海外派遣，因为内政部暗示将与这些国家签订劳工移民协议，以合法工作途径抵消遣返。

该修正案仍需联邦参议院于12月20日批准，但该院现仅能延缓而非阻止大部分条款。内政部长亚历山大·多布林特承诺，首批扩展的“安全国家”名单将于明年1月公布——这标志着更强硬的立场，跨国企业在德国运营需密切关注。