欧洲议会通过更严格庇护规则，意大利右翼关键支持助力通过

2023年12月6日，在布鲁塞尔举行的一场激烈投票中，欧洲人民党（EPP）打破了与传统中间派盟友的合作，联合极右翼团体推动两项备受争议的移民议案通过欧洲议会民权委员会。意大利执政联盟对此法案进行了强力游说，视其为2026年禧年和2026年冬奥会前加强边境管理的蓝图。

第一项法规允许欧盟成员国将寻求庇护者转移到“安全第三国”，即使该申请人与该国没有个人联系——这与意大利最近与阿尔巴尼亚达成的某些移民处理协议相呼应。第二项措施则建立了一个扩展的欧盟范围内“安全原籍国”名单，加快对来自这些国家申请者的拒绝程序。两项文本现已提交至12月8日的司法与内政理事会，成员国内政部长（包括意大利的马泰奥·皮安特多西）预计将予以批准。

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对意大利而言，这一方案是外交上的胜利：它支持罗马方面关于中地中海非法移民流动需采取更强硬、全欧盟范围应对措施的主张，并为离岸处理试点提供法律保障。与此同时，企业则关注此举对依赖欧盟家庭团聚和身份转换政策的企业调动和派遣人员的影响；“安全国”定义的收紧可能缩小来自突尼斯、孟加拉国或格鲁吉亚等国的人才库。

人权非政府组织及多位自由派欧洲议会议员警告称，这些改革可能违反不驱回原则，并将在欧盟法院引发新的诉讼。意大利驻北非商会担忧，将更多国家列为“安全”而未同步开通劳工移民渠道，可能迫使潜在劳工走上非法途径，增加海上死亡人数及航运公司因救援而产生的保险费用。

若规则保持不变，预计将于2026年底生效，正值欧盟新入境/出境系统全面启用之时。全球流动管理者应审查寻求庇护的应急条款、家庭团聚时间表及受影响国家招聘行业的派遣规划合规培训。