欧洲议会通过更严格庇护规则，意大利右翼关键支持助力通过

2023年12月6日，在布鲁塞尔举行的一场激烈投票中，欧洲人民党（EPP）打破了与传统中间派盟友的合作，联合极右翼团体推动两项备受争议的移民议案通过欧洲议会民权委员会。意大利执政联盟对此法案进行了强力游说，视其为2026年禧年和2026年冬奥会前加强边境管理的蓝图。

第一项法规允许欧盟成员国将寻求庇护者转移到“安全第三国”，即使该申请人与该国没有个人联系——这与意大利最近与阿尔巴尼亚达成的某些移民处理协议相呼应。第二项措施则建立了一个扩大版的欧盟“安全原籍国”名单，加快对来自这些国家申请者的拒绝程序。两项文本现已提交至12月8日的司法与内政理事会，届时成员国内政部长（包括意大利的马泰奥·皮安特多西）预计将予以批准。



对意大利而言，这一方案是外交上的胜利：它确认了罗马方面的主张，即中地中海地区的非法移民流动需要更强硬、全欧盟范围的应对措施，并为离岸处理试验提供了法律支持。与此同时，企业界担忧，这将对依赖欧盟家庭团聚和身份转换规定的跨国调派和员工迁移产生连锁反应；“安全国”定义的收紧可能缩小来自突尼斯、孟加拉国或格鲁吉亚等国的人才库。

人权非政府组织和多位自由派欧洲议会议员警告称，这些改革可能违反“不驱回”原则，并将在欧盟法院引发新的诉讼。北非的意大利商会担心，将更多国家列为“安全国”而不配套开放劳工移民渠道，将迫使潜在劳工走上非法途径，增加海上死亡人数和航运公司因救援而增加的保险成本。

若规则未经修改通过，预计将于2026年底生效，正值欧盟新启用的入境/出境系统全面运行之时。全球流动管理者应审查庇护应急条款、家庭团聚时间表及受影响国家相关行业派遣计划人员的合规培训。