德国联邦议院取消驱逐拘留中强制法律援助，赋予政府单独认定“安全国家”的权力

德国下议院于2025年12月7日深夜通过了备受争议的《居留法》修正案，标志着自2016年难民危机以来最严厉的移民打击措施。该法案取消了对被拘留等待驱逐或短期“出境拘留”移民自动提供公费辩护律师的权利。今后，只有在“特别复杂的个案”中，法官才必须指派律师，这一规定推翻了去年刚刚引入的保护措施。

该法案的核心是将权力从联邦参议院转移至行政部门。内政部将能够通过简单的法规列出“安全原籍国”，削弱了此前阻碍向摩洛哥、阿尔及利亚或格鲁吉亚等国驱逐的参议院否决权。一旦某国被认定为安全，其公民的庇护申请将被视为“明显无理”，缩短上诉时间，加快驱逐进程。执政党联盟基民盟/基社盟和社民党认为，此举将缓解法院过载，遏制无理庇护申请。



商界欢迎加快程序，称成千上万的企业派遣因边境警察被调配处理冗长的庇护案件而受阻。然而，人权组织和德国律师协会警告称，剥夺被拘留者辩护权违反宪法保障和欧盟法律。他们预测错误驱逐案件将激增，带来高昂的诉讼成本，并损害德国法治形象，而这一形象对吸引国际人才至关重要。

对全球流动管理者而言，此次变革带来多项直接影响：企业可能看到被拒派遣人员的驱逐程序从数周缩短至数天；来自新列为“安全”国家的员工出行前需确保合同严密或获得蓝卡批准；企业差旅团队必须向所有第三国国民说明抗辩驱逐令的时间窗口正在缩小。跨国公司若派遣来自北非或西巴尔干地区的培训生，应咨询律师制定应急方案。

由于该措施作为普通法律通过，一旦联邦参议院的咨询期结束，最早可能于2026年1月生效。反对党已在卡尔斯鲁厄提出宪法诉讼，法律风险仍存。在司法实践明确改革界限之前，流动管理团队应密切关注判例动态，并在员工调动德国时加强合规审查。