欧洲议会审查Frontex与波斯尼亚-黑塞哥维那的协议，芬兰对外部边境压力表示担忧

2025年12月3日，欧洲议会公民自由委员会（LIBE）在布鲁塞尔召开会议，开始就是否批准一项允许欧盟边境和海岸警卫局（Frontex）在波斯尼亚-黑塞哥维那境内部署官员的地位协议展开辩论。该协议于今年6月签署，但尚未获得批准，是欧盟管理西巴尔干移民流动战略的一部分，最终将影响芬兰的外部边境工作负担。

协议草案的关键内容包括联合巡逻、实时信息共享以及根据2019/1896号条例明确尊重基本权利的义务。报告人雅罗斯拉夫·布佐赫向议员们表示，与第三国建立正式、具有法律约束力的框架“对透明度和民主监督至关重要”，而Frontex代表则认为，部署行动将减少非法越境进入克罗地亚和斯洛文尼亚的情况，缓解申根区北部的压力。



芬兰视角。尽管地理位置较远，芬兰是加强上游边境管理的积极支持者。2023至2024年间，芬兰东部边境庇护申请激增，暴露了国家能力的局限。内政部对LIBE的辩论表示欢迎，指出稳定西巴尔干走廊将间接减少通过空陆方式抵达芬兰的二次流动。预计一旦协议生效，赫尔辛基将派遣人员参与波斯尼亚任务，延续芬兰边防部队派遣至Frontex行动的传统。

企业与流动影响。对于在中欧调动员工的芬兰跨国公司来说，更加受控的西巴尔干边境可能意味着临时身份检查减少，公路货运连接更加顺畅。然而，非政府组织警告称，严格管控可能迫使移民选择更危险的路线，可能引发新的地区人道主义或声誉风险，影响在该地区拥有供应链的企业。

时间表。LIBE委员会将于2026年1月底投票，随后可能于2月在全体会议上获得批准。协议随后将由理事会正式签署，Frontex最早可于2026年春季开始部署。