美国国务院暂停向阿富汗公民发放所有签证

11月30日晚，美国国务院指示全球所有领事馆拒绝接受持阿富汗护照者的移民及非移民签证申请，实际上冻结了特殊移民签证（SIV）及所有其他类别的签证申请。该指令通过机密电报传达，并由国务卿马可·鲁比奥在社交平台X上公开确认，此举源于白宫附近发生的一起致命枪击事件，事件中一名获得阿富汗庇护的人员涉嫌杀害了一名国民警卫队士兵。

根据该命令，已安排的面试将照常进行，但最终将以正式拒签告终；尚未发放的签证将被取消并销毁。海关与边境保护局被要求电子撤销未使用的签证，并对持阿富汗证件者进行二次安检。此举中断了约18万名SIV积压申请者的处理进程——其中许多人曾为美军或承包商工作——以及约8.5万名基于家庭或就业的申请者。



对美国跨国公司而言，影响立竿见影。支持美国国际开发署、国务院或国防部重建项目的承包商必须暂停阿富汗人才的调动计划，而在海外雇佣持H-1B或L-1签证的阿富汗员工的公司则需制定应急人员安排。赴美参加董事会会议或培训的阿富汗高管将无法使用ESTA及B-1/B-2签证选项。流动团队应关注已取消体检的退款事宜，并在豁免政策出台时，将案件转至第三国处理中心。

法律分析人士指出，基于国籍的全面禁令可能面临类似早期旅行禁令诉讼的法律挑战。与美国公民及移民服务局（USCIS）上周宣布的SIV暂停不同，国务院的暂停令甚至影响多样性签证抽签获奖者和交流学者。人权组织认为该命令违背了2021年喀布尔撤侨时的承诺，而政府则称此举是因“阿富汗身份管理系统存在严重国家安全漏洞”。

拥有全球阿富汗员工的企业应提醒员工在美国中转时可能面临二次安检，并评估远程办公或第三国派遣方案以保留关键人才。保险供应商可能需要调整对滞留海外阿富汗国民的责任保障。