“艰难且甚至危险”：比利时着手简化签证申请流程

比利时联邦监察专员敦促外交部和移民局全面改革该国的签证申请程序，此前多年收到关于安全风险和官僚障碍的投诉。目前，大多数第三国国民必须亲自前往比利时大使馆或领事馆递交申请材料——即使这意味着穿越冲突地区或长途跋涉数百公里。2023年，欧洲法院在具有里程碑意义的“阿夫林案”判决中裁定，成员国不得因坚持申请人必须亲自到场而侵犯家庭团聚权利。然而，比利时仍将远程申请视为例外情况。

监察专员于2025年12月1日发布的新报告建议，将“阿夫林程序”——允许极端情况下通过电子邮件提交申请——转变为主流数字渠道，并引入安全的视频面试以采集生物识别信息。此外，报告还呼吁统一处理时限、改进拒签理由说明，并建立中央预约平台，以减少目前在金沙萨、安卡拉或伊斯兰堡等繁忙使领馆出现的“预约抽签”现象，申请人往往需等待数月才能获得面试时间。



对于依赖非欧盟人才的跨国公司和高校来说，这些建议有望大幅缩短审批周期，减少申请人昂贵的差旅费用。人力资源部门将能够远程启动签证申请，并在抵达后安排一次性境内生物识别采集，类似于法国的“欢迎人才”程序。流动性顾问表示，如果采纳这些改革，比利时将与荷兰等最佳实践国家接轨，荷兰已于2024年全面推行高技能移民的电子申请。

外交官承认，改革需要在安全信息技术平台和员工培训上投入，但指出比利时已成功运营“在比利时工作”门户网站处理工作许可申请，将该系统扩展至短期和长期签证相对容易。

接下来会怎样？外交部有六个月时间回应监察专员的建议。观察人士预计，改革将分阶段实施，首先从2026年底开始推行家庭团聚和学生签证，随后覆盖商务和人道主义类别。企业被建议尽早规划2026年的人才流动计划，并准备应急预算，以防当前的亲自申请规定延长执行时间。