奥地利推出全新“居留许可——跨境通勤者”，将于2025年12月1日生效

奥地利将于下周推出一项全新的移民类别，专为居住在边境邻近国家但在奥地利边境地区工作的第三国国民量身定制。根据2025年11月26日发布的律师事务所通告，该措施设立了一种结合居留与工作许可的新类型，称为“居留许可——跨境通勤者”（Aufenthaltstitel Grenzgänger）。该规定将于2025年12月1日根据《定居与居留法》（NAG）第20a条的修订正式生效。

为何此时推出边境工作许可？随着奥地利疫情后经济接近充分就业，西部和南部边境地区的劳动力缺口不断扩大，建筑、物流和旅游行业长期面临人手短缺。此前，居住在斯洛伐克、意大利等邻国的非欧盟国民即使每天返回家中，也必须申请标准的红白红卡（Red-White-Red Card）。这些程序要求全国范围的劳动力市场测试、融合措施证明及较高的薪资门槛，对于日常通勤者而言，实务操作上并不合理。



新通道极大简化了流程。申请人须持有与奥地利有陆地边界国家的长期（无限制）居留许可，并保持主要住所在那里。同时，需持有在奥地利边境地区（或因斯布鲁克、萨尔茨堡、克拉根福特、菲拉赫四个法定城市）实际工作的有效劳动合同。公共就业服务局（AMS）仍将出具劳动力市场意见，但仅针对相关地区，而非全国范围，从而加快审批速度。学生、季节工和派遣工等类别不在适用范围内。

申请将在各州移民办公室办理，初次有效期最长两年，续签可达五年。家属依然受常规家庭团聚配额限制。尽管具体申请人数难以预测，内政部向行业机构表示，预计首六个月将有“数千”份申请，尤其是战争期间定居斯洛伐克和斯洛文尼亚、并已非正式通勤的乌克兰和塞尔维亚技术工人。

对雇主而言，该许可带来三大直接好处：更快的入职时间、降低派遣成本（无需搬迁补贴和住房津贴），以及更轻的合规负担——社会保险缴纳仅针对实际在奥地利工作的天数。流动性管理者应更新全球薪酬指引，准备引用新法规的标准劳动合同模板，并向通勤者说明跨境旅行期间的保险保障情况。