瑞士议会通过年度工作许可上限，推动移民制度全面改革

在2025年11月24日凌晨结束的通宵会议中，瑞士国民议会和州议会通过了自2014年以来对《外国人及融合联邦法》（FNIA）最为重大的一次修订。此次改革的核心是彻底摒弃现行的需求驱动配额模式——联邦委员会通过条例调整配额数字——转而采用由议会投票决定的固定上限制度，涵盖所有向第三国国民发放的许可类别。今后，每年秋季，立法者将统一决定B类居留许可、L类短期许可、公司内部调动、实习生及部分家庭成员的总配额。

支持者认为，明确的硬性上限将使各州、雇主和住房市场在年初就能获得更清晰的预期，有助于缓解2025年净移民人数达到17年来最高峰后公共服务的压力。中右翼多数派还认为，将这一政治敏感的配额决策交由议会处理，将提升民主合法性，缓解民粹主义者呼吁举行“反对大规模移民”公投的声音。



除了配额改革，法案还压缩了庇护申请的处理时间：初步决定必须在90天内作出，而非之前的140天，申诉期限也相应缩短。司法部长伊丽莎白·鲍姆-施奈德表示，更紧凑的时限每年可为联邦住宿费用节省约1.2亿瑞士法郎，但非政府组织警告称，如果申请人无法及时收集证据，可能会影响正当程序。

对于企业流动管理团队来说，时间已经紧迫。大部分条款将于2026年7月1日生效，距离现在仅有七个月时间来调整申请跟踪系统、合同模板和派遣预算。依赖短期项目派遣的跨国公司——尤其是在苏黎世科技走廊和巴塞尔生命科学集群——需提前预留配额，或考虑利用公司内部调动的豁免政策。

各州移民办公室正加紧起草实施条例。包括楚格州和沃州在内的多个州暗示将采用先到先得的机制分配其国家配额份额，这对习惯全年滚动申请的人力资源团队来说，意味着竞争将更加激烈。