瑞士议会通过重大移民改革，首次设定年度工作许可上限

在一次罕见的周末会议中，瑞士国民议会和州议会于11月23日凌晨批准了十多年来对《联邦外国人及融合法》（FNIA）最全面的修订。这次改革是对2025年创纪录净移民数字和日益增长的政治压力的回应，尤其来自与德国和意大利接壤的州，旨在使学校、住房和公共交通的流入更加可预测。

该法案的核心是将以往开放式的劳动力需求驱动配额，改为由议会设定的固定上限。每年秋季，立法者将投票决定涵盖B类居留许可、L类短期派遣许可、公司内部调动、实习生及部分第三国国民家庭成员的统一总配额。各州将继续在本地分配许可，但不得超过联邦总额的份额。联邦委员会可为医院、铁路等关键基础设施雇主释放10%的应急储备配额。



对于企业流动和人力资源团队而言，这一变化提供了更早的许可可用性预见，使得人力规划者能够提前数月决定是本地招聘、调动现有员工还是外包项目。然而，该制度也提高了战略性许可预测的风险：低估需求的公司可能会被迫等待至次年才能获得许可。移民顾问建议企业提前规划项目，并为“配额对冲”策略（如错开入职时间）预留预算。

除配额外，法律还要求到2027年，所有瑞士陆地边境口岸必须全面采集生物识别信息——包括四指指纹和实时面部图像——这项技术已在欧盟入境/出境系统（EES）下的机场得到应用。对于35万意大利和法国的跨境通勤者来说，边境通行时间可能会初期延长，不过联邦海关与边境安全局计划在最繁忙的检查站设立专门的“提契诺快线”。

此次改革还将庇护申请处理期限从140天缩短至90天，司法部称此举将降低住宿成本，但非政府组织担心可能影响正当程序权利。大多数条款将于2026年7月1日生效，雇主将有大约七个月时间调整其流动政策和申请跟踪系统。