爱尔兰计划全面改革庇护、入籍及家庭团聚政策

爱尔兰政府正准备对国家国际保护体系进行二十年来最全面的改革。根据本周内提交内阁的简报文件，司法部长吉姆·奥卡拉汉将提出三份独立备忘录，旨在加快决策速度、遏制无根据的申请，并使爱尔兰的做法更贴近即将出台的欧盟庇护与移民协议。

其中最引人注目的变化是延长难民申请入籍所需的居住期限。目前，大多数难民在合法居住三年后即可申请爱尔兰公民身份；新方案将这一期限延长至五年，并增加申请人在这期间至少两年内需具备经济自给自足和良好社会福利记录的额外考核。曾被发现非法居留者将被永久取消申请资格。



家庭团聚权利也将收紧。难民及附属保护受益人必须证明有能力为拟接入爱尔兰的亲属提供住房和生活支持。三年内领取过社会福利或有未清公共债务者将被禁止担保亲属，而持有就业许可者的担保范围将限于配偶/伴侣、未成年子女及需医疗照顾的亲属。

第三份备忘录寻求内阁批准，要求有工作的寻求庇护者每周缴纳一定费用（预计在15欧元至238欧元之间），用于分摊国家提供住宿的成本。官员们表示，此举借鉴了英国及多国欧盟成员国的做法，预计每年可为国库节省高达5500万欧元。此举正值新庇护申请数量显著下降——从2023-24年的4.5万余件降至2025年迄今约2.7万件——为政府用更“可持续”模式取代紧急IPAS中心提供了政治空间。

商业流动专家警告称，尽管该方案政治上受欢迎，但可能带来意想不到的后果。依赖关键技能就业许可通道的企业担心更严格的家庭团聚规定会削弱其在全球竞争激烈的人才市场中吸引高级人才的能力。另一方面，更快的审批速度和更明确的规则将减少雇主和申请人的法律不确定性。如果内阁批准，相关立法草案预计将于2026年初出台，正值欧盟庇护与移民协议即将直接生效之际。