瑞士议会通过移民改革，设定年度工作许可上限并推行生物识别边境检查

在一场于2025年11月21日午夜刚过结束的马拉松式会议中，瑞士联邦议会通过了自2014年以来对《外国人及融合联邦法》（FNIA）最为全面的修订。该法案引入了多个第三国劳工类别的年度配额，要求在所有陆地边境进行系统性的生物识别检查，并将大多数庇护申请的法定审理期限从140天缩短至90天。

根据新制度，议会而非联邦委员会将于每年秋季为下一年度设定总体配额。各州将继续分配个人许可，但必须在联邦设定的总额范围内。立法者表示，此举是应对2025年净移民人数达到17年来最高水平，以及医疗、建筑和信息技术领域劳动力短缺的必要措施。工会曾试图为关键基础设施雇主争取豁免，但未获成功；这些行业将可使用由联邦委员会启动的独立应急储备名额。



改革的第二大支柱是要求所有通过瑞士外部边境的人士提供四枚指纹，并将护照照片与实时面部图像进行比对。此举使瑞士的做法与欧盟的入境/出境系统保持一致，瑞士已开始在机场部署该系统，并将其扩展至与法国、意大利、奥地利和德国的车辆及铁路通道。预计这项基础设施投资将耗资约2.4亿瑞郎，资金来源为对生物识别居留许可新增的每证8瑞郎附加费。

对于企业流动管理者而言，最重要的影响是可预测性：年度配额将提前公布，使人力资源规划者能够及早决定是本地招聘、调动现有员工，还是选择项目外包。然而，更严格的庇护审理时限可能加剧法律援助资源的紧张，而生物识别检查则可能延长每天驾车进入提契诺州的意大利员工的通勤时间。

联邦委员会现需起草实施条例，大部分条款计划于2026年7月1日生效。雇主协会虽欢迎配额明确，但敦促伯尔尼在新配额生效前实现申请流程的数字化。