美国国土安全部拟废止2022年公共负担规则，扩大福利审查范围

11月20日晚，美国国土安全部发布了一项拟议规则，拟废除拜登政府2022年出台的“公共负担”规定，取而代之的是更广泛、更灵活的标准。根据现行规定，只有现金福利和长期机构护理会被视为申请入境或永久居留者“可能成为公共负担”的依据。而特朗普时期的提案则允许审查人员考虑非现金福利，如医疗补助（Medicaid）、补充营养援助计划（SNAP）和住房券——实质上恢复了2019年被法院在拜登任期内阻止的标准。

国土安全部认为，现行较窄的定义导致“扭曲激励”，易被滥用且限制了官员的裁量权。如果该规则最终通过，可能影响身份调整申请者、非移民延期申请及某些人道主义类别。企业移民律师警告称，寻求绿卡的企业调派人员可能面临更长时间的补件要求，需要提供私人健康保险和家庭资产证明。除非美国公民及移民服务局（USCIS）增加资源，高流量服务中心的处理时间可能会延长。



该提案开启为期30天的公众评论期，截止至12月19日。支持高技能移民的倡导团体计划敦促国土安全部完全豁免雇主担保的EB类别，理由是此类申请者已通过劳动力市场测试，且很少使用公共福利。相反，限制移民的智库则称该规则是财政责任的体现。

雇主应审查待处理的绿卡案件中可能涉及的福利使用情况，尤其是由医疗补助覆盖的孕期或疫情期间的营养援助，并考虑提供补充的经济担保声明。流动性政策也可能需要调整，确保私人保险从赴美工作的第一天起生效，以降低未来成为公共负担的风险。

由于该提案是废除现有规定而非简单修订，相关诉讼几乎不可避免。尽管如此，全球流动团队应预期，如果国土安全部按法定审查时间推进，2026年可能会实施更严格的审查标准。