意大利议会通过移民法令，扩大“流动法令”配额并加快工作许可审批

11月18日晚，意大利众议院将第146/2025号法令转为普通法律，并于11月20日公布文本。这项措施标志着意大利劳工移民法规十多年来最为雄心勃勃的改革。

背景及主要条款
自1998年以来，意大利一直采用年度“流动法令”（Decreto Flussi）配额制度，但批评者指出，有限名额的抢购常常无法满足真实的劳动力需求。146/2025号法令在三方面进行了架构调整：
1. 以三年期常设配额计划取代单年度法令，为雇主和地方政府提供至2028年的可预见性。
2. 每年额外预留1万个“超额配额”许可，专门用于家庭护理人员，现扩大至包括6岁以下儿童的保姆，反映出意大利在人口结构和护理行业的紧缺状况。
3. 雇主确认工作邀请及签署强制性“居留合同”的行政期限由7天延长至15天。完成海外培训项目的雇主可免除劳动力市场测试，并在30天内获得无阻碍许可（nulla osta）。



合规与执法
国家劳动监察局获得新权力，可在配额发布前对企业进行事前审查。黑名单上的雇主将被自动过滤，官员表示这将减少以往抢购日频发的欺诈案件。

对企业的实际影响
• 家政服务机构和家庭应尽快准备相关材料；预计超额配额的护理人员通道将于1月开放，需求旺盛。
• 农业、建筑和酒店业企业将获得至2028年可预测的季节性及非季节性劳动力供应，便于多年度人力规划。
• 人力资源及全球流动团队需调整入职流程：虽然雇主确认期限延长，但监察局的预审机制意味着资料不完整或不一致的申请更可能被直接拒绝。
• 赞助意大利资助的海外培训毕业生的企业现可无需证明本地劳动力短缺，直接招聘，提升海外人才合作的吸引力。

后续进展
参议院预计将于12月初给予最终批准。实施细则将随后在官方公报发布，包括2026年配额“抢购日”的具体时间表（行业机构泄露的草案日期为2月12日和16日为季节性入境，2月18日为家庭护理人员）。雇主应关注内政部通知，并准备测试升级后的新门户网站，该网站将支持三年期规划数据的处理。