意大利推出新“卡波拉托”居留许可：政府批准六个月签证保护受剥削的移民工人

2025年11月20日意大利政府内阁会议通过了备受期待的《流动法令》（Decreto Flussi），引入了一种全新的居留许可类别，旨在保护农业及其他低薪行业中遭受劳动剥削的受害者。根据该措施，举报所谓“caporalato”招工中介——即非法劳工中介团伙的第三国国民，将有权获得一种特殊的六个月居留许可，该许可可续签一年，如司法调查需要其配合，还可再次延长。

劳工部长玛丽娜·卡尔德罗内（Marina Calderone）表示，该居留许可赋予持有人全面享受社会服务、国家医疗体系及自由劳动力市场的权利，帮助受害者摆脱地下经济，转而从事正规就业。受益者还将获得一项“融入津贴”——这是一种政府近期改革意大利社会保障体系后推出的适度收入支持。



这一新身份不受2026至2028年间已设定的497,550个工作许可配额限制。雇主若协助或容忍剥削行为，将面临刑事起诉及未来《流动法令》申请的行政黑名单处罚。法令还要求省政府优先对农业、建筑和物流等最易发生“caporalato”现象的行业进行工作场所检查，并对那些工人证词对刑事审判至关重要的居留许可申请进行加速处理。

对于在意大利设有工厂的跨国公司而言，该措施提供了额外的合规杠杆：任何与非法招工中介的关联都可能影响其在下一轮“点击日”（click-day）中雇佣非欧盟员工的资格。因此，流动管理者应重新审查供应链尽职调查流程，确保劳务中介机构持有合法执照。法律顾问指出，外国子公司现在可以主动为配合当局调查的受剥削工人提供担保，将声誉风险转化为规范劳动力队伍、支持司法调查的机遇。