联邦委员会批准欧盟旅客数据协议，为瑞士乘客姓名记录系统铺平道路

瑞士在欧洲安全架构中的全面参与又迈出了一步。联邦委员会于11月19日批准了与欧盟关于乘客姓名记录（PNR）数据传输的双边协议。该协议要求欧盟航空公司向瑞士当局提供乘客数据集，并在伯尔尼的PNR处理单位（PIU）上线后，实现数据的互通共享。

此协议是对今年3月议会通过的《瑞士航班乘客数据法》（FPG）的补充，该法赋予国内执法机构分析PNR信息以打击恐怖主义和严重犯罪的权力。尽管FPG要到2026年底才全面生效，政府已部分启动了三项条款，以确保PIU的技术建设按计划推进。



对于企业差旅项目来说，新规将增加一层合规要求。航空公司目前已向欧盟、美国及其他地区传输PNR数据；一旦瑞士接入，差旅管理系统必须确保同意声明、数据保留政策和旅客通知流程符合瑞士规定。通过苏黎世、日内瓦或巴塞尔调动员工的企业，也应预期对异常预订模式的更严格审查，以符合责任关怀要求。

隐私保护人士担忧，批量数据保存（最长可达五年）可能导致超出反恐目的的个人画像。联邦数据保护与信息专员支持该协议，但强调必须严格控制访问权限并建立审计追踪。议会最终需批准该协议，观察人士预计鉴于瑞士已实施欧盟申根安全措施，协议将获得跨党派支持。

该项目计划于2027年初投入运营，与欧盟新版“PNR 2.0”平台时间表同步。差旅管理者因此有大约14个月时间更新供应商合同、旅客隐私通知及应急响应方案，为首批数据传输做好准备。