国土安全部拟撤销2022年公共负担规则，暗示将恢复更广泛的裁量权

美国国土安全部（DHS）于11月19日发布了一份250页的拟议规则通知，拟废除2022年的“公共负担”规定，恢复官员在决定签证或绿卡申请人是否“可能成为公共负担”时更广泛的裁量权。该拟议规则取消了目前仅限于计算两类福利——现金援助和长期机构护理——的严格定义，转而允许对任何需收入审核的福利进行全面、前瞻性的综合评估。

背景十分关键：特朗普政府于2019年出台的“公共负担”规则在2021年被废止，拜登政府随后于2022年发布了更为严格的版本。2025年11月的这项提案指出，这两项规则都“束缚”了官员的裁量权，与国会1996年福利改革法案的初衷相悖。国土安全部表示，恢复个案裁量权将更符合立法意图，但移民权益组织警告称，此举可能会使混合身份家庭减少福利使用，并给为员工准备调动方案的雇主带来不确定性。



若该规则最终通过，I-485表格申请人将需回答更广泛的财务问题，且可能重新启用公共负担保证金制度。跨国企业可能需要重新评估依赖美国福利（如医疗补助或食品援助）等待永久居留的调动员工的预算安排。

相关利益方有60天时间提交意见。鉴于该议题的政治敏感性，企业应密切关注可能的诉讼，并为可能影响绿卡审批时间至2026财年的政策波动做好准备。