英国推出数十年来最全面的庇护制度改革，设立临时难民身份及“一次性”上诉机制

英国工党政府启动自1999年《移民与庇护法》以来最全面的庇护制度改革。内政大臣沙巴娜·马哈茂德于11月17日在下议院声明中表示，现行体系“成为滥用的温床”，已不再获得公众支持。

根据新提案，所有新难民将仅获30个月的“临时保护”，每两年半可续签，除非满足工作或学习要求，否则需至少等待20年才能申请定居。自动的家庭团聚权将取消，拒绝离境的申请者可能被取消国家住房和现金补助。

为加快遣返，政府将立法实行“一次性”上诉，设立独立庇护上诉机构取代多重法庭，并严格限制最后时刻基于《欧洲人权公约》第8条的申诉。部长们还将敦促法院对《欧洲人权公约》作更狭义解释——限制第3条（禁止非人道待遇），并将“家庭生活”重新定义为仅涵盖配偶、伴侣和未成年子女。工党强调英国将继续留在《欧洲人权公约》框架内，但将联合志同道合国家推动更严格解读，并威胁对拒绝接收本国公民的国家实施签证禁令。



此次改革正值英吉利海峡非法越境人数创纪录及反移民政党改革英国支持率激增之际。批评者包括人权非政府组织和部分工党后座议员，警告该计划可能违反国际法，导致家庭分离，使获认可难民长期处于不确定状态。商界密切关注：将难民身份设为临时可能限制其就业和技能培训机会，影响物流和社会护理等行业的人才供应链。

对全球流动管理者而言，信息有两点：首先，人道主义案件将面临更严苛环境——企业赞助的救助项目或难民实习将接受更多合规审查，签证有效期缩短；其次，取消长期定居前景可能使难民背景人才不愿在英国扎根，促使雇主加强搬迁支持或转向其他国家招聘。

内政部将在圣诞节期间展开咨询，预计2026年初提交法案。改革将分阶段实施，人力资源团队应审查所有人道主义途径员工，核查工作许可有效期，并为新制度上线后更快、更严格的上诉期限做好准备。