联合国移民与难民机构敦促COP30东道国巴西将“气候迁徙”纳入适应计划

2025年11月17日，在贝伦举行的会议上，国际移民组织（IOM）和联合国难民事务高级专员办事处（UNHCR）的高级官员呼吁第30届缔约方会议（COP30）谈判代表，将人类流动视为国家适应气候变化战略和损失与损害资金的核心组成部分。国际移民组织副总干事乌戈奇·丹尼尔斯表示：“迁移的社区必须能够有尊严地进行迁移。”

这一呼吁在巴西引起强烈共鸣。巴西已向因灾难和冲突流离失所的海地人、委内瑞拉人和阿富汗人发放人道主义签证。活动中的难民领袖——包括海地裔巴西活动家罗伯特·蒙蒂纳德——提出了设立市级气候委员会和社区应急队的建议，计划在亚马逊和半干旱的东北地区进行试点。



对于全球流动部门而言，这场辩论预示着未来巴西的气候政策可能包括有计划的迁移方案、新的签证类别或与绿色经济项目相关的劳动力流动通道。计划在亚马逊流域进行长期派遣的企业应密切关注相关法规的发展，因为特许经营合同中的社会影响条款可能要求提供劳动力迁移支持。

两大机构还强调了巴西作为避难所角色的不断扩大。联合国难民事务高级专员办事处亲善大使阿方索·埃雷拉赞扬了巴西相对开放的庇护制度。然而，谈判代表们警告称，预计明年11月将接待5万名访客的贝伦基础设施仍显不足，这凸显了联邦政府新推出的电子签证和代表快速认证系统的重要性。