欧盟理事会通过加快免签暂停规则，德国旅客面临重新实施签证的风险增加

欧盟理事会于2025年11月17日最终批准了欧盟免签暂停机制的全面改革。该法规允许任何申根成员国——包括德国——比以往更迅速地对第三国公民临时恢复短期签证要求。

根据修订后的规则，构成“非法移民指标显著增加”（拒绝入境、逾期停留、寻求庇护或严重犯罪）的统计门槛从50%降至30%。初次暂停期限由之前的9个月延长至12个月，且可再延长24个月。值得注意的是，理事会新增了反映地缘政治和安全关切的新理由：未与欧盟签证政策保持一致、运营“黄金护照”计划，以及第三国关系严重恶化或人权状况恶化。在问题持续存在的情况下，欧盟委员会可提议永久取消免签资格。



对于依赖免签国家合作伙伴和客户频繁短期访问的德国企业来说，此次变革增加了出行计划的不确定性。合作伙伴的国籍可能在数周内由免签变为需签证，迫使旅客通过德国领事馆申请申根C类签证，增加了生物识别和预约等待时间。因此，企业出行管理团队应密切关注欧盟委员会的监测报告，并在出行审批中预留应急时间。

新法规还引入了“有针对性的暂停”选项。欧盟可不再对整个国家人口暂停免签，而是针对投资入籍者或特定护照系列实施限制。这一细化措施对法兰克福和慕尼黑等机场的德国边检人员尤为重要，他们需根据更细致的免签名单核查护照。

下一步：该法规将在官方公报发布后20天生效，预计于12月初。出行风险管理团队应提醒高管，免签进入德国不再是理所当然，尤其是西巴尔干和加勒比地区国家公民，这些国家已受到欧盟委员会的重点关注。